Was die Wörter in einer Ausschreibung bedeuten, kurz erklärt und mit dem Artikel des Gesetzes belegt, auf den sie zurückgehen.
Die Auftraggeberin beendet das Vergabeverfahren ohne Zuschlag, zum Beispiel weil sie auf die Beschaffung verzichtet, kein Angebot die Anforderungen erfüllt oder die Angebote den Kostenrahmen deutlich überschreiten (BöB Art. 43 Abs. 1). Bei einem gerechtfertigten Abbruch gibt es keine Entschädigung (BöB Art. 43 Abs. 2). Der Abbruch ist mit Beschwerde anfechtbar (BöB Art. 53 Abs. 1 Bst. g).
Mehr dazu im Ratgeber: Zuschlag, Begründung und BeschwerdeIm offenen und im selektiven Verfahren öffnen mindestens zwei Vertreterinnen oder Vertreter der Auftraggeberin alle fristgerecht eingereichten Angebote (BöB Art. 37 Abs. 1). Das Protokoll nennt unter anderem die Anbieterinnen und ihre Gesamtpreise; Einsicht erhältst du auf Verlangen spätestens nach dem Zuschlag (BöB Art. 37 Abs. 2 und 4).
Mehr dazu im Ratgeber: Ein Angebot einreichen, Schritt für SchrittEine Beschwerde hält das Vergabeverfahren nicht von selbst an (BöB Art. 54 Abs. 1). Das Gericht kann ihr auf Gesuch hin aufschiebende Wirkung erteilen, wenn sie ausreichend begründet erscheint und keine überwiegenden öffentlichen Interessen entgegenstehen; beim Bund nur bei Aufträgen im Staatsvertragsbereich (BöB Art. 54 Abs. 2). Für Kantone und Gemeinden gilt dieselbe Regel ohne diese Einschränkung (IVöB Art. 54 Abs. 2).
Mehr dazu im Ratgeber: Zuschlag, Begründung und BeschwerdeDie Auftraggeberin kann eine Anbieterin vom Verfahren ausschliessen, etwa wenn sie die Voraussetzungen für die Teilnahme nicht erfüllt, ihr Angebot wesentliche Formfehler aufweist oder wesentlich von verbindlichen Anforderungen abweicht oder sie fällige Steuern oder Sozialabgaben nicht bezahlt (BöB Art. 44 Abs. 1 Bst. a, b und g). Der Ausschluss ist mit Beschwerde anfechtbar (BöB Art. 53 Abs. 1 Bst. h).
Mehr dazu im Ratgeber: Ausschluss vermeiden: wie Angebote geprüft werdenDie öffentliche Bekanntmachung eines Auftrags. Im offenen und im selektiven Verfahren erscheint sie auf simap.ch (BöB Art. 48 Abs. 1) und nennt mindestens Auftraggeberin, Leistung, Verfahren, Frist, Eignungskriterien und Bezugsquelle der Unterlagen (BöB Art. 35). Die Ausschreibung selbst ist mit Beschwerde anfechtbar (BöB Art. 53 Abs. 1 Bst. a).
Mehr dazu im Ratgeber: Ein Angebot einreichen, Schritt für SchrittDie Dokumente zu einer Ausschreibung, etwa Leistungsbeschrieb, Pläne, Formulare, Teilnahmebedingungen und Zuschlagskriterien mit Gewichtung, soweit sie nicht schon in der Ausschreibung stehen (BöB Art. 36). Sie werden in der Regel zeitgleich und elektronisch zur Verfügung gestellt, der Zugang ist unentgeltlich (BöB Art. 48 Abs. 2). Auf simap.ch brauchst du dafür ein Konto als Anbieter.
Mehr dazu im Ratgeber: Fragen zur Ausschreibung stellenEin Termin vor Ort, an dem die Auftraggeberin zeigt, wo die Leistung erbracht wird, etwa ein Gebäude oder eine Baustelle. Ob es eine Begehung gibt, wann sie stattfindet und ob die Teilnahme Pflicht ist, steht in der Ausschreibung oder in den Unterlagen.
Die Auftraggeberin klärt mit Anbieterinnen Leistungen und Modalitäten der Angebote, wenn erst dadurch der Auftrag oder die Angebote geklärt oder vergleichbar gemacht werden können oder wenn Leistungsänderungen objektiv geboten sind (BöB Art. 39 Abs. 1 und 2). Zu einer Preisanpassung darf sie nur in diesen Fällen auffordern; das Ergebnis hält sie im Protokoll fest (BöB Art. 39 Abs. 3 und 4).
Mehr dazu im Ratgeber: Ausschluss vermeiden: wie Angebote geprüft werdenDas Rechtsmittel gegen eine Verfügung der Auftraggeberin, etwa gegen die Ausschreibung, den Ausschluss, den Abbruch oder den Zuschlag (BöB Art. 53 Abs. 1). Sie ist schriftlich und begründet innert 20 Tagen seit der Eröffnung einzureichen, ohne Fristenstillstand (BöB Art. 56 Abs. 1 und 2). Zuständig ist beim Bund ab bestimmten Auftragswerten das Bundesverwaltungsgericht (BöB Art. 52 Abs. 1), bei Kantonen und Gemeinden das kantonale Verwaltungsgericht (IVöB Art. 52 Abs. 1).
Mehr dazu im Ratgeber: Zuschlag, Begründung und BeschwerdeMehrere Betriebe, die zusammen ein Angebot einreichen. Bietergemeinschaften sind zugelassen, soweit die Ausschreibung oder die Unterlagen sie nicht ausschliessen oder beschränken (BöB Art. 31 Abs. 1). Als Mitglied einer Bietergemeinschaft mehrfach anbieten darf man nur, wenn die Ausschreibung oder die Unterlagen es ausdrücklich zulassen (BöB Art. 31 Abs. 2).
Mehr dazu im Ratgeber: Bietergemeinschaften und SubunternehmerDie Baukostenpläne von CRB: Der Baukostenplan (BKP) und die Baukostenpläne Hochbau und Tiefbau (eBKP-H, eBKP-T) gliedern Bauleistungen nach Arbeitsgattungen, im BKP zum Beispiel 211 Baumeisterarbeiten oder 23 Elektroanlagen. Viele Bauausschreibungen nennen sie zusätzlich zum CPV-Code.
Mehr dazu im Ratgeber: CPV- und BKP-CodesDas gemeinsame Vokabular für öffentliche Aufträge der EU (Common Procurement Vocabulary): Codes mit acht Ziffern und einer Prüfziffer, die die Leistung beschreiben; 45 am Anfang steht zum Beispiel für Bauarbeiten. Jede Ausschreibung nennt die einschlägige CPV-Klassifikation, bei Dienstleistungen zusätzlich die CPC-Klassifikation (BöB Art. 35 Bst. b).
Mehr dazu im Ratgeber: CPV- und BKP-CodesEin Gespräch nach dem Entscheid: Eine nicht berücksichtigte Anbieterin kann verlangen, dass ihr die Auftraggeberin die wesentlichen Gründe nennt, warum ihr Angebot nicht berücksichtigt wurde (VöB Art. 12). Die Verordnung gilt für Beschaffungen des Bundes.
Mehr dazu im Ratgeber: Zuschlag, Begründung und BeschwerdeDie Anforderungen an deinen Betrieb: ob er den Auftrag fachlich, finanziell, wirtschaftlich, technisch und organisatorisch ausführen kann und genug Erfahrung hat (BöB Art. 27 Abs. 2). Die Auftraggeberin legt sie abschliessend fest (BöB Art. 27 Abs. 1); wer sie nicht erfüllt, kann ausgeschlossen werden (BöB Art. 44 Abs. 1 Bst. a). In Publikationen stehen sie oft als «EK 1», «EK 2».
Mehr dazu im Ratgeber: Eignung nachweisen: Nachweise, Referenzen, SelbstdeklarationDie Auftraggeberin lädt ohne öffentliche Ausschreibung Anbieterinnen ihrer Wahl zum Angebot ein und holt wenn möglich mindestens drei Angebote ein (BöB Art. 20 Abs. 2). Es gilt für Aufträge ausserhalb des Staatsvertragsbereichs nach den Schwellenwerten (BöB Art. 20 Abs. 1). Solche Aufträge erscheinen nicht als Ausschreibung auf simap.ch.
Mehr dazu im Ratgeber: Das Einladungsverfahren: Aufträge ohne öffentliche AusschreibungBis zu diesem Zeitpunkt nimmt die Auftraggeberin Fragen zu den Ausschreibungsunterlagen entgegen; beim Bund legt sie ihn in den Unterlagen fest (VöB Art. 8 Abs. 1). Sie anonymisiert die Fragen und stellt Fragen und Antworten wenige Arbeitstage nach Ablauf der Frist allen Anbieterinnen gleichzeitig zur Verfügung (VöB Art. 8 Abs. 2). Auf simap.ch läuft das oft über das Frageforum.
Mehr dazu im Ratgeber: Fragen zur Ausschreibung stellenDie Auftraggeberin vergibt den Auftrag direkt, ohne Ausschreibung, und darf Vergleichsofferten einholen und verhandeln (BöB Art. 21 Abs. 1). Welches Verfahren gilt, richtet sich nach dem Schwellenwert (BöB Art. 16 Abs. 1); darüber ist das freihändige Verfahren nur in den Fällen zulässig, die das Gesetz aufzählt (BöB Art. 21 Abs. 2). Freihändige Zuschläge ab dem Schwellenwert des offenen Verfahrens werden auf simap.ch veröffentlicht (BöB Art. 48 Abs. 1).
Mehr dazu im Ratgeber: Freihändige VergabeDie Auftraggeberin kann einen Auftrag in Lose aufteilen und an eine oder mehrere Anbieterinnen vergeben (BöB Art. 32 Abs. 2). Du kannst für mehrere Lose anbieten, ausser die Ausschreibung regelt es anders; sie kann auch begrenzen, wie viele Lose eine Anbieterin erhält (BöB Art. 32 Abs. 3). Ob Teilangebote zugelassen sind, steht in der Ausschreibung (BöB Art. 35 Bst. e).
Eine Anfrage der Auftraggeberin an den Markt vor der eigentlichen Ausschreibung, auf simap.ch als «Request for Information» (RFI). Wer daran teilnimmt, gilt deswegen nicht als vorbefasst; die Ergebnisse gibt die Auftraggeberin in den Ausschreibungsunterlagen bekannt (BöB Art. 14 Abs. 3). TEXFY zeigt Marktabklärungen als Frühsignale.
Der Normpositionen-Katalog von CRB beschreibt Bauleistungen in standardisierten Positionen, aus denen Leistungsverzeichnisse entstehen. Viele Bauausschreibungen nennen die NPK-Kapitel ihres Leistungsverzeichnisses.
Mehr dazu im Ratgeber: CPV- und BKP-CodesDie Auftraggeberin schreibt den Auftrag öffentlich aus, und alle Anbieterinnen können ein Angebot einreichen (BöB Art. 18). Ausschreibung und Zuschlag erscheinen auf simap.ch (BöB Art. 48 Abs. 1). Im Staatsvertragsbereich beträgt die Angebotsfrist mindestens 40 Tage (BöB Art. 46 Abs. 2 Bst. a); verkürzen darf die Auftraggeberin sie nur in bestimmten Fällen (BöB Art. 47).
Mehr dazu im Ratgeber: Die vier VerfahrensartenEin Vertrag, der für einen bestimmten Zeitraum die Bedingungen künftiger Bezüge festlegt, vor allem den Preis und gegebenenfalls die Mengen; gestützt darauf schliesst die Auftraggeberin Einzelverträge ab (BöB Art. 25 Abs. 1). Er dauert höchstens fünf Jahre, in begründeten Fällen länger, und verlängert sich nicht automatisch (BöB Art. 25 Abs. 3).
Ein früher ausgeführter Auftrag, mit dem du deine Erfahrung belegst. Beim Bund kann die Auftraggeberin Referenzen verlangen und dazu Wert, Zeit und Ort der Leistung und eine Stellungnahme der damaligen Auftraggeberin einholen (VöB Anhang 3 Ziff. 12). Sie darf aber nicht verlangen, dass du schon einen öffentlichen Auftrag erhalten hast (BöB Art. 27 Abs. 4).
Mehr dazu im Ratgeber: Eignung nachweisen: Nachweise, Referenzen, SelbstdeklarationDer Auftragswert, ab dem ein bestimmtes Verfahren gilt: offen oder selektiv, auf Einladung oder freihändig (BöB Art. 16 Abs. 1; IVöB Art. 16). Die Werte unterscheiden sich nach Bauleistung, Lieferung und Dienstleistung und zwischen Bund, Kantonen und Gemeinden. Den Auftragswert schätzt die Auftraggeberin, ohne Mehrwertsteuer (BöB Art. 15 Abs. 1 und 3).
Mehr dazu im Ratgeber: Schwellenwerte und VerfahrenEine schriftliche Erklärung der Anbieterin, dass sie die Teilnahmebedingungen einhält, etwa Arbeitsschutz, Arbeitsbedingungen und Lohngleichheit und bezahlte Steuern und Sozialversicherungsbeiträge (BöB Art. 26 Abs. 1). Die Auftraggeberin kann sie als Nachweis verlangen (BöB Art. 26 Abs. 2). Unwahre Angaben können zum Ausschluss führen (BöB Art. 44 Abs. 2 Bst. a).
Mehr dazu im Ratgeber: Eignung nachweisen: Nachweise, Referenzen, SelbstdeklarationEin öffentlich ausgeschriebenes Verfahren in zwei Stufen: Zuerst stellen die Anbieterinnen einen Antrag auf Teilnahme, dann wählt die Auftraggeberin nach der Eignung aus, wer ein Angebot einreichen darf, wenn möglich mindestens drei (BöB Art. 19). Der Entscheid über die Auswahl ist mit Beschwerde anfechtbar (BöB Art. 53 Abs. 1 Bst. b).
Mehr dazu im Ratgeber: Die vier VerfahrensartenDie gemeinsame Internetplattform von Bund und Kantonen für öffentliche Beschaffungen. Im offenen und im selektiven Verfahren erscheinen dort Vorankündigung, Ausschreibung, Zuschlag und Abbruch (BöB Art. 48 Abs. 1). Mit einem Konto als Anbieter beziehst du dort die Unterlagen und stellst Fragen. TEXFY liest die Publikationen von simap.ch; massgebend bleibt die Publikation dort.
Mehr dazu im Ratgeber: Ein Angebot einreichen, Schritt für SchrittDie Aufträge, für die die internationalen Verpflichtungen der Schweiz über das öffentliche Beschaffungswesen gelten (BöB Art. 3 Bst. c). Ob eine Beschaffung dazugehört, hängt von Auftraggeberin, Leistung und Schwellenwert ab (BöB Art. 8 Abs. 4); die Ausschreibung sagt es (BöB Art. 35 Bst. t). Dort gelten zum Beispiel längere Mindestfristen (BöB Art. 46 Abs. 2).
Mehr dazu im Ratgeber: Schwellenwerte und VerfahrenEin Betrieb, der im Auftrag der Anbieterin einen Teil der Leistung erbringt. Subunternehmerinnen sind zugelassen, soweit die Ausschreibung oder die Unterlagen sie nicht ausschliessen oder beschränken (BöB Art. 31 Abs. 1); die charakteristische Leistung erbringt grundsätzlich die Anbieterin selbst (BöB Art. 31 Abs. 3). Auch Subunternehmerinnen müssen die Teilnahmebedingungen erfüllen (BöB Art. 26 Abs. 1).
Mehr dazu im Ratgeber: Bietergemeinschaften und SubunternehmerWas die Anbieterin und ihre Subunternehmerinnen erfüllen müssen: Arbeitsschutzbestimmungen, Arbeitsbedingungen und Lohngleichheit einhalten, fällige Steuern und Sozialversicherungsbeiträge bezahlen und auf unzulässige Wettbewerbsabreden verzichten (BöB Art. 12; BöB Art. 26 Abs. 1). Wann welcher Nachweis einzureichen ist, steht in der Ausschreibung oder in den Unterlagen (BöB Art. 26 Abs. 3).
Mehr dazu im Ratgeber: Eignung nachweisen: Nachweise, Referenzen, SelbstdeklarationEin Angebot, dessen Gesamtpreis im Vergleich zu den anderen ungewöhnlich niedrig erscheint. Die Auftraggeberin muss dann nachfragen, ob die Teilnahmebedingungen eingehalten und die Anforderungen verstanden sind (BöB Art. 38 Abs. 3). Weist die Anbieterin das auf Aufforderung nicht nach und bietet sie keine Gewähr für die vertragskonforme Leistung, kann sie ausgeschlossen werden (BöB Art. 44 Abs. 2 Bst. c).
Mehr dazu im Ratgeber: Ausschluss vermeiden: wie Angebote geprüft werdenEin Angebot, das das Ziel der Beschaffung auf andere Art erreicht, als die Auftraggeberin es vorgesehen hat (BöB Art. 33 Abs. 2). Du darfst zusätzlich zum Angebot der ausgeschriebenen Leistung Varianten vorschlagen, ausser die Ausschreibung beschränkt oder schliesst das aus (BöB Art. 33 Abs. 1).
Mit ihr kündigt die Auftraggeberin eine geplante Beschaffung an, bevor sie sie ausschreibt; im offenen und im selektiven Verfahren erscheint sie auf simap.ch (BöB Art. 48 Abs. 1). Im Staatsvertragsbereich darf die Angebotsfrist dann auf nicht weniger als 10 Tage verkürzt werden, wenn die Vorankündigung 40 Tage bis 12 Monate vor der Ausschreibung erschien (BöB Art. 47 Abs. 3). TEXFY zeigt Vorankündigungen als Frühsignale.
Mehr dazu im Ratgeber: Fristen im VergabeverfahrenVerfahren, mit denen eine Auftraggeberin Lösungsvorschläge einholt, etwa Planungs- oder Gesamtleistungswettbewerbe und Studienaufträge; sie regelt das Verfahren im Einzelfall und kann auf Bestimmungen von Fachverbänden verweisen (BöB Art. 22 Abs. 1). Den Folgeauftrag kann die Gewinnerin freihändig erhalten, wenn sich die Auftraggeberin das in der Ausschreibung vorbehalten hat (BöB Art. 21 Abs. 2 Bst. i).
Der Entscheid, welches Angebot den Auftrag erhält: das vorteilhafteste (BöB Art. 41). Die Auftraggeberin eröffnet ihn durch Veröffentlichung oder Zustellung, summarisch begründet mit Verfahrensart, berücksichtigter Anbieterin, Gesamtpreis und den massgebenden Merkmalen und Vorteilen des Angebots (BöB Art. 51 Abs. 1 und 3). Gegen den Zuschlag ist eine Beschwerde möglich (BöB Art. 53 Abs. 1 Bst. e).
Mehr dazu im Ratgeber: Zuschlag, Begründung und BeschwerdeDie Kriterien, nach denen die gültigen Angebote verglichen werden: neben Preis und Qualität etwa Termine, technischer Wert, Lebenszykluskosten, Nachhaltigkeit oder Kundendienst (BöB Art. 29 Abs. 1). Kriterien und Gewichtung stehen in der Ausschreibung oder in den Unterlagen (BöB Art. 29 Abs. 3). In Publikationen stehen sie oft als «ZK 1», «ZK 2».
Mehr dazu im Ratgeber: Eignungs- und ZuschlagskriterienLeistung und Preis werden in zwei getrennten Couverts eingereicht, wenn die Ausschreibung das verlangt (BöB Art. 35 Bst. l). Die Auftraggeberin bewertet dann zuerst die Qualität und erstellt eine Rangliste, erst danach die Gesamtpreise (BöB Art. 38 Abs. 4).
Mehr dazu im Ratgeber: Ein Angebot einreichen, Schritt für Schritt