Dimostrare l'idoneità: attestazioni, referenze, autodichiarazione

Due tipi di requisiti

Prima di confrontare le offerte, il committente verifica due cose. Primo, le condizioni di partecipazione: rispettare la tutela dei lavoratori, le condizioni di lavoro e la parità salariale, pagare le imposte e i contributi sociali esigibili, nessun accordo illecito in materia di concorrenza (LAPub art. 26 cpv. 1). Secondo, i criteri di idoneità: se la tua impresa può eseguire l'appalto sotto il profilo professionale, finanziario, economico, tecnico e organizzativo e ha abbastanza esperienza (LAPub art. 27 cpv. 2).

Chi non soddisfa i criteri di idoneità può essere escluso (LAPub art. 44 cpv. 1 lett. a).

Quali attestazioni possono essere chieste

Per gli appalti della Confederazione, l'OAPub cita esempi di documenti e attestazioni (OAPub art. 4 cpv. 4 e allegato 3), tra cui:

• Dichiarazione su tutela dei lavoratori, condizioni di lavoro, parità salariale, diritto ambientale e prevenzione della corruzione
• Attestazione del pagamento dei contributi sociali e delle imposte
• Estratto del registro di commercio ed estratto del registro delle esecuzioni
• Bilanci e cifra d'affari complessiva degli ultimi tre esercizi
• Garanzia bancaria o dichiarazione bancaria
• Certificato di un sistema di gestione della qualità riconosciuto
• Elenco delle principali prestazioni degli ultimi cinque anni e referenze
• Indicazioni su personale, attrezzature e formazione delle persone responsabili

Che cosa vale nel singolo caso

Il committente stabilisce i criteri di idoneità in modo esaustivo; devono essere oggettivamente necessari per l'appalto e verificabili (LAPub art. 27 cpv. 1). Quali attestazioni chiede un bando e quale modulo vale figura nel bando o nella documentazione. Per Cantoni e Comuni valgono il CIAP e il loro bando.

Autodichiarazione e momento dell'inoltro

Per le condizioni di partecipazione il committente può chiedere un'autodichiarazione, cioè una dichiarazione firmata che le rispetti (LAPub art. 26 cpv. 2). Indica nel bando o nella documentazione quale attestazione inoltrare e quando (LAPub art. 26 cpv. 3 e art. 27 cpv. 3); alcune conferme possono essere chieste solo più tardi.

Indicazioni non veritiere o fuorvianti possono portare all'esclusione (LAPub art. 44 cpv. 2 lett. a).

Referenze

Con le referenze dimostri esperienza con appalti comparabili. Per la Confederazione il committente può informarsi su valore, periodo e luogo della prestazione e chiedere al committente di allora se la prestazione è stata fornita correttamente (OAPub allegato 3 n. 12).

Non può pretendere che tu abbia già ottenuto un appalto pubblico (LAPub art. 27 cpv. 4). Le referenze di incarichi privati non sono quindi escluse, se soddisfano i requisiti. Chiedi alla persona di contatto di una referenza prima di indicarla.

Elenchi di offerenti

Alcuni committenti tengono un elenco degli offerenti idonei (LAPub art. 28 cpv. 1); un'iscrizione può servire da attestazione delle condizioni di partecipazione (LAPub art. 26 cpv. 2). Anche senza iscrizione sei ammesso se dimostri l'idoneità nella procedura (LAPub art. 28 cpv. 4).

Lista di controllo

• Leggere prima i criteri di idoneità e l'elenco delle attestazioni, poi decidere se inoltrare un'offerta.
• Rispettare l'età massima se la documentazione ne indica una, per esempio per gli estratti di registro.
• Ordinare estratti e conferme per tempo prima del termine.
• Tenere pronte le referenze con progetto, committente, anno, valore e prestazione.
• Prevedere anche le attestazioni dei subappaltatori: le condizioni di partecipazione valgono anche per loro (LAPub art. 26 cpv. 1).
• In TEXFY registri le referenze una volta e le copi in ogni offerta.