Che cosa significano le parole di un bando, spiegate in breve e basate sull'articolo di legge da cui provengono.
La decisione su quale offerta ottiene l'appalto: la più vantaggiosa (LAPub art. 41). Il committente la notifica tramite pubblicazione o recapito individuale, con una motivazione sommaria: tipo di procedura, offerente prescelto, prezzo complessivo e caratteristiche e vantaggi determinanti dell'offerta (LAPub art. 51 cpv. 1 e 3). Contro l'aggiudicazione è possibile ricorrere (LAPub art. 53 cpv. 1 lett. e).
Approfondire nella guida: Aggiudicazione, motivazione e ricorsoNella procedura di pubblico concorso e nella procedura selettiva almeno due rappresentanti del committente aprono tutte le offerte inoltrate entro il termine (LAPub art. 37 cpv. 1). Il verbale indica tra l'altro gli offerenti e il prezzo complessivo delle loro offerte; puoi consultarlo su richiesta al più tardi dopo l'aggiudicazione (LAPub art. 37 cpv. 2 e 4).
Approfondire nella guida: Inoltrare un'offerta, passo dopo passoUna dichiarazione scritta dell'offerente di rispettare le condizioni di partecipazione, per esempio la tutela dei lavoratori, le condizioni di lavoro e la parità salariale e il pagamento di imposte e contributi sociali (LAPub art. 26 cpv. 1). Il committente può chiederla come attestazione (LAPub art. 26 cpv. 2). Indicazioni non veritiere possono portare all'esclusione (LAPub art. 44 cpv. 2 lett. a).
Approfondire nella guida: Dimostrare l'idoneità: attestazioni, referenze, autodichiarazioneCon esso il committente annuncia un appalto previsto prima di metterlo a concorso; nella procedura di pubblico concorso e nella procedura selettiva appare su simap.ch (LAPub art. 48 cpv. 1). Per gli appalti che rientrano nel campo di applicazione dei trattati internazionali il termine per l'offerta può allora essere ridotto a non meno di 10 giorni se l'avviso è apparso da 40 giorni a 12 mesi prima del bando (LAPub art. 47 cpv. 3). TEXFY mostra gli avvisi di preinformazione come segnali anticipati.
Approfondire nella guida: I termini della proceduraLa pubblicazione di un appalto. Nella procedura di pubblico concorso e nella procedura selettiva appare su simap.ch (LAPub art. 48 cpv. 1) e indica almeno il committente, la prestazione, la procedura, il termine, i criteri di idoneità e dove ottenere la documentazione (LAPub art. 35). Il bando stesso è impugnabile con ricorso (LAPub art. 53 cpv. 1 lett. a).
Approfondire nella guida: Inoltrare un'offerta, passo dopo passoGli appalti per i quali valgono gli impegni internazionali della Svizzera in materia di appalti pubblici (LAPub art. 3 lett. c). Se un appalto vi rientra dipende dal committente, dalla prestazione e dal valore soglia (LAPub art. 8 cpv. 4); il bando lo indica (LAPub art. 35 lett. t). Vi valgono per esempio termini minimi più lunghi (LAPub art. 46 cpv. 2).
Approfondire nella guida: Valori soglia e procedureI codici dei costi di costruzione del CRB: il codice dei costi di costruzione (CCC) e i codici per edilizia e genio civile (eCCC-E, eCCC-GC) suddividono i lavori per genere, nel CCC per esempio 211 lavori dell'impresario costruttore o 23 impianti elettrici. Molti bandi di costruzione li indicano oltre al codice CPV.
Approfondire nella guida: Codici CPV e CCCIl vocabolario comune per gli appalti pubblici dell'UE (Common Procurement Vocabulary): codici di otto cifre più una cifra di controllo che descrivono la prestazione; 45 all'inizio indica per esempio i lavori di costruzione. Ogni bando indica la classificazione CPV pertinente, per i servizi anche la classificazione CPC (LAPub art. 35 lett. b).
Approfondire nella guida: Codici CPV e CCCProcedure con cui un committente raccoglie proposte di soluzione, per esempio concorsi di progettazione o di prestazione globale e mandati di studio paralleli; regola la procedura caso per caso e può rinviare alle disposizioni di associazioni professionali (LAPub art. 22 cpv. 1). Il vincitore può ottenere l'appalto successivo per incarico diretto se il committente se l'è riservato nel bando (LAPub art. 21 cpv. 2 lett. i).
Ciò che l'offerente e i suoi subappaltatori devono adempiere: rispettare le disposizioni sulla tutela dei lavoratori, le condizioni di lavoro e la parità salariale, pagare le imposte e i contributi sociali esigibili e rinunciare ad accordi illeciti in materia di concorrenza (LAPub art. 12; LAPub art. 26 cpv. 1). Quale attestazione presentare e quando è indicato nel bando o nella documentazione (LAPub art. 26 cpv. 3).
Approfondire nella guida: Dimostrare l'idoneità: attestazioni, referenze, autodichiarazionePiù imprese che inoltrano un'offerta insieme. I consorzi sono ammessi, a meno che il bando o la documentazione li escludano o li limitino (LAPub art. 31 cpv. 1). Una partecipazione multipla come membro di consorzi è possibile solo se il bando o la documentazione la ammettono espressamente (LAPub art. 31 cpv. 2).
Approfondire nella guida: Consorzi e subappaltatoriUn contratto che stabilisce per un determinato periodo le condizioni degli acquisti futuri, soprattutto il prezzo e se del caso le quantità; su questa base il committente conclude singoli contratti (LAPub art. 25 cpv. 1). Dura al massimo cinque anni, più a lungo in casi motivati, e non si rinnova automaticamente (LAPub art. 25 cpv. 3).
Il catalogo delle posizioni normalizzate (CPN) del CRB descrive le prestazioni edili in posizioni standardizzate, da cui nascono i capitolati. Molti bandi di costruzione indicano i capitoli CPN del loro capitolato.
Approfondire nella guida: Codici CPV e CCCI criteri con cui si confrontano le offerte valide: oltre a prezzo e qualità per esempio termini, valore tecnico, costi del ciclo di vita, sostenibilità o servizio alla clientela (LAPub art. 29 cpv. 1). Criteri e ponderazione figurano nel bando o nella documentazione (LAPub art. 29 cpv. 3). Nelle pubblicazioni in tedesco figurano spesso come «ZK 1», «ZK 2».
Approfondire nella guida: Criteri di idoneità e di aggiudicazioneI requisiti per la tua impresa: se può eseguire l'appalto sotto il profilo professionale, finanziario, economico, tecnico e organizzativo e ha abbastanza esperienza (LAPub art. 27 cpv. 2). Il committente li stabilisce in modo esaustivo (LAPub art. 27 cpv. 1); chi non li soddisfa può essere escluso (LAPub art. 44 cpv. 1 lett. a). Nelle pubblicazioni in tedesco figurano spesso come «EK 1», «EK 2».
Approfondire nella guida: Dimostrare l'idoneità: attestazioni, referenze, autodichiarazioneUn colloquio dopo la decisione: un offerente non considerato può chiedere al committente di indicargli i motivi principali per cui la sua offerta non è stata considerata (OAPub art. 12). L'ordinanza vale per gli appalti della Confederazione.
Approfondire nella guida: Aggiudicazione, motivazione e ricorsoI documenti di un bando, per esempio il capitolato, i piani, i moduli, le condizioni di partecipazione e i criteri di aggiudicazione con la ponderazione, se non figurano già nel bando (LAPub art. 36). Di regola è messa a disposizione contemporaneamente e per via elettronica, l'accesso è gratuito (LAPub art. 48 cpv. 2). Su simap.ch ti serve un conto da offerente.
Approfondire nella guida: Porre domande sul bandoUn ricorso non ferma da solo la procedura (LAPub art. 54 cpv. 1). Su richiesta, il tribunale può accordargli l'effetto sospensivo se il ricorso appare sufficientemente fondato e non vi si oppongono interessi pubblici preponderanti; per la Confederazione solo per gli appalti che rientrano nel campo di applicazione dei trattati internazionali (LAPub art. 54 cpv. 2). Per Cantoni e Comuni vale la stessa regola senza questa limitazione (CIAP art. 54 cpv. 2).
Approfondire nella guida: Aggiudicazione, motivazione e ricorsoIl committente può escludere un offerente dalla procedura, per esempio se non adempie le condizioni di partecipazione, se la sua offerta presenta gravi vizi formali o si scosta in modo sostanziale dai requisiti vincolanti, o se non paga le imposte o i contributi sociali esigibili (LAPub art. 44 cpv. 1 lett. a, b e g). L'esclusione è impugnabile con ricorso (LAPub art. 53 cpv. 1 lett. h).
Approfondire nella guida: Evitare l'esclusione: come si verificano le offerteUna richiesta del committente al mercato prima del bando vero e proprio, su simap.ch come «Request for Information» (RFI). Chi vi partecipa non è per questo considerato preimplicato; il committente rende noti i risultati nella documentazione del bando (LAPub art. 14 cpv. 3). TEXFY mostra le indagini di mercato come segnali anticipati.
Il committente pone fine alla procedura senza aggiudicazione, per esempio perché rinuncia all'appalto, nessuna offerta soddisfa i requisiti o le offerte superano nettamente il quadro dei costi (LAPub art. 43 cpv. 1). In caso di interruzione giustificata non c'è indennizzo (LAPub art. 43 cpv. 2). L'interruzione è impugnabile con ricorso (LAPub art. 53 cpv. 1 lett. g).
Approfondire nella guida: Aggiudicazione, motivazione e ricorsoIl committente può suddividere un appalto in lotti e aggiudicarli a uno o più offerenti (LAPub art. 32 cpv. 2). Puoi presentare un'offerta per più lotti, a meno che il bando disponga diversamente; può anche limitare il numero di lotti attribuiti a uno stesso offerente (LAPub art. 32 cpv. 3). Il bando indica se sono ammesse offerte parziali (LAPub art. 35 lett. e).
Un'offerta il cui prezzo complessivo appare anormalmente basso rispetto alle altre. Il committente deve allora verificare se le condizioni di partecipazione sono rispettate e i requisiti compresi (LAPub art. 38 cpv. 3). Se l'offerente non lo dimostra su richiesta e non offre garanzie di fornire la prestazione conformemente al contratto, può essere escluso (LAPub art. 44 cpv. 2 lett. c).
Approfondire nella guida: Evitare l'esclusione: come si verificano le offertePrestazione e prezzo sono inoltrati in due buste separate se il bando lo richiede (LAPub art. 35 lett. l). Il committente valuta allora prima la qualità e stila una graduatoria, solo dopo i prezzi complessivi (LAPub art. 38 cpv. 4).
Approfondire nella guida: Inoltrare un'offerta, passo dopo passoIl committente mette a concorso l'appalto pubblicamente, e tutti gli offerenti possono presentare un'offerta (LAPub art. 18). Bando e aggiudicazione appaiono su simap.ch (LAPub art. 48 cpv. 1). Per gli appalti che rientrano nel campo di applicazione dei trattati internazionali il termine per l'offerta è di almeno 40 giorni (LAPub art. 46 cpv. 2 lett. a); il committente può ridurlo solo in determinati casi (LAPub art. 47).
Approfondire nella guida: I quattro tipi di proceduraSenza bando pubblico, il committente invita offerenti di sua scelta a presentare un'offerta e chiede se possibile almeno tre offerte (LAPub art. 20 cpv. 2). Si applica agli appalti che non rientrano nel campo di applicazione dei trattati internazionali secondo i valori soglia (LAPub art. 20 cpv. 1). Questi appalti non appaiono come bando su simap.ch.
Approfondire nella guida: La procedura mediante invito: commesse senza bando pubblicoIl committente aggiudica l'appalto direttamente, senza bando, e può chiedere offerte comparative e negoziare (LAPub art. 21 cpv. 1). La procedura applicabile dipende dal valore soglia (LAPub art. 16 cpv. 1); al di sopra, l'incarico diretto è ammesso solo nei casi elencati dalla legge (LAPub art. 21 cpv. 2). Le aggiudicazioni per incarico diretto a partire dal valore soglia della procedura di pubblico concorso sono pubblicate su simap.ch (LAPub art. 48 cpv. 1).
Approfondire nella guida: Incarico direttoUna procedura messa a concorso pubblicamente in due fasi: prima gli offerenti presentano una domanda di partecipazione, poi il committente sceglie in base all'idoneità chi può presentare un'offerta, se possibile almeno tre (LAPub art. 19). La decisione sulla selezione è impugnabile con ricorso (LAPub art. 53 cpv. 1 lett. b).
Approfondire nella guida: I quattro tipi di proceduraUn appalto eseguito in passato con cui dimostri la tua esperienza. Per la Confederazione il committente può chiedere referenze e informarsi sul valore, il periodo e il luogo della prestazione e sul parere del committente di allora (OAPub allegato 3 n. 12). Non può però pretendere che tu abbia già ottenuto un appalto pubblico (LAPub art. 27 cpv. 4).
Approfondire nella guida: Dimostrare l'idoneità: attestazioni, referenze, autodichiarazioneIl committente chiarisce con gli offerenti le prestazioni e le modalità delle offerte se solo così si possono chiarire l'appalto o le offerte o renderle comparabili, o se modifiche delle prestazioni sono oggettivamente necessarie (LAPub art. 39 cpv. 1 e 2). Può chiedere un adeguamento del prezzo solo in questi casi; il risultato è messo a verbale (LAPub art. 39 cpv. 3 e 4).
Approfondire nella guida: Evitare l'esclusione: come si verificano le offerteIl rimedio giuridico contro una decisione del committente, per esempio contro il bando, l'esclusione, l'interruzione o l'aggiudicazione (LAPub art. 53 cpv. 1). Va presentato per scritto e motivato entro 20 giorni dalla notificazione, senza sospensione dei termini (LAPub art. 56 cpv. 1 e 2). Per la Confederazione è competente, a partire da determinati valori, il Tribunale amministrativo federale (LAPub art. 52 cpv. 1), per Cantoni e Comuni il tribunale amministrativo cantonale (CIAP art. 52 cpv. 1).
Approfondire nella guida: Aggiudicazione, motivazione e ricorsoLa piattaforma Internet comune di Confederazione e Cantoni per gli appalti pubblici. Nella procedura di pubblico concorso e nella procedura selettiva vi appaiono l'avviso di preinformazione, il bando, l'aggiudicazione e l'interruzione (LAPub art. 48 cpv. 1). Con un conto da offerente vi ottieni la documentazione e poni le tue domande. TEXFY legge le pubblicazioni di simap.ch; fa stato la pubblicazione su simap.ch.
Approfondire nella guida: Inoltrare un'offerta, passo dopo passoUn appuntamento sul posto in cui il committente mostra dove sarà fornita la prestazione, per esempio un edificio o un cantiere. Se è previsto un sopralluogo, quando si svolge e se la partecipazione è obbligatoria figura nel bando o nella documentazione.
Un'impresa che fornisce una parte della prestazione per conto dell'offerente. I subappaltatori sono ammessi, a meno che il bando o la documentazione li escludano o li limitino (LAPub art. 31 cpv. 1); la prestazione caratteristica va fornita di principio dall'offerente stesso (LAPub art. 31 cpv. 3). Anche i subappaltatori devono adempiere le condizioni di partecipazione (LAPub art. 26 cpv. 1).
Approfondire nella guida: Consorzi e subappaltatoriFino a questo momento il committente accetta domande sulla documentazione del bando; per la Confederazione lo stabilisce nella documentazione (OAPub art. 8 cpv. 1). Rende anonime le domande e mette domande e risposte a disposizione di tutti gli offerenti contemporaneamente, pochi giorni lavorativi dopo la scadenza del termine (OAPub art. 8 cpv. 2). Su simap.ch questo avviene spesso tramite il forum delle domande.
Approfondire nella guida: Porre domande sul bandoIl valore dell'appalto a partire dal quale si applica una procedura: pubblico concorso o selettiva, mediante invito o per incarico diretto (LAPub art. 16 cpv. 1; CIAP art. 16). I valori variano secondo lavori di costruzione, forniture e servizi e tra Confederazione, Cantoni e Comuni. Il committente stima il valore dell'appalto, senza IVA (LAPub art. 15 cpv. 1 e 3).
Approfondire nella guida: Valori soglia e procedureUn'offerta che raggiunge lo scopo dell'appalto in un modo diverso da quello previsto dal committente (LAPub art. 33 cpv. 2). Puoi proporre varianti oltre all'offerta per la prestazione descritta, a meno che il bando le limiti o le escluda (LAPub art. 33 cpv. 1).