Die Gründe für die freihändige Vergabe sind folgende:
Gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. e IVöB 2019 kann der Auftraggeber einen Auftrag unabhängig vom Schwellenwert freihändig vergeben, wenn die folgenden Voraussetzungen erfüllt sind:
Ein Wechsel des Anbieters für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen ist aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich, würde erhebliche Schwierigkeiten bereiten oder substanzielle Mehrkosten mit sich bringen.
Diese Voraussetzungen sind vorliegend aus den folgenden Gründen erfüllt:
Am 17. Januar 2020 wurde im Rahmen eines offenen WTO-Verfahrens (vgl. Simap-Projekt-ID 194493 sowie SIMAP-Meldungsnummern 1099573, 1118115) der Elca Informatik AG der Zuschlag für den technischen Betrieb für die Föderation der Identitätsanbieter für die Einführungsphase mit einer Vertragslaufzeit von drei Jahren erteilt. In der Folge wurde die Einführungsphase für die Jahre 2023 bis 2024 verlängert.
Tatsache ist, dass heute im Zusammenhang mit der Weiterentwicklung der technischen Systemarchitektur zu einer über alle Bildungsstufen hinweg durchgängigen Lösung sowie der Entwicklung der E-ID des Bundes und deren allfälliger Relevanz für das Bildungssystem diverse offene Fragen bestehen, deren Klärung noch Zeit benötigt. Im Laufe der nächsten Jahren wird sich die diesbezügliche Entwicklung zeigen und eine Neuausschreibung für den technischen Betrieb für die Föderation der Identitätsdienste kann dann adäquat und zielgerichtet ausgeschrieben werden.
Ein Wechsel des Anbieters während dieser oben genannten Phase würde das Gesamtvorhaben mit ausserordentlichen betrieblichen Risiken und unverhältnismässigen organisatorischen und technischen Zusatzaufwänden sowie substanziellen bzw. unverhältnismässigen Mehrkosten belasten und gefährden.
Aus diesen Gründen ist während dieser Übergangsphase der technische Betrieb der Föderation der Identitätsdienste durch die bestehende Anbieterin Elca Informatik AG weiterzuführen. Der vorliegende Auftrag ist auf zwei Jahre befristet (2025 bis 2026).