Vertiefte Analysen haben gezeigt, dass eine nachhaltige Weiterführung der im Rahmen der IT-Bildungsoffensive (ITBO) von der Pädagogischen Hochschule St.Gallen entwickelten Weiterbildungsplattform aprendo nur durch eine Privatisierung unter Einbezug der bisherigen Entwickelnden möglich ist. Zu diesem Zweck wurde eine Firma durch ehemalige Projektmitarbeitende gegründet, welche die Weiterbildungsplattform künftig weiterentwickelt und betreibt. Die ITBO dauert noch bis März 2027. In der verbleibenden Zeit müssen die noch ausstehenden Projektziele vollendet werden. Aufgrund der engen Verknüpfung von technischem Aufbau und spezifischem Know-how kommt faktisch nur diese Anbieterin in Frage; ein Anbieterwechsel wäre mit erheblichen Risiken und Mehrkosten verbunden. Die Voraussetzungen für eine freihändige Vergabe sind gestützt auf Art. 21 Abs. 2 Bst. c IVöB gegeben. Aufgrund der technischen Besonderheiten des Auftrags sowie des Schutzes des bestehenden geistigen Eigentums an der Weiterbildungsplattform kommt für die Vollendung der Werkleistungen und den Betrieb im Rahmen der IT-Bildungsoffensive mit der aprendo AG nur ein Anbieter in Frage.
Nach Abschluss der IT-Bildungsoffensive im Jahr 2027 werden Weiterbildungsleistungen nicht mehr projektbezogen erbracht, sondern durch die einzelnen Schulträger im ordentlichen Beschaffungsverfahren am Markt bezogen. Damit wird sichergestellt, dass für den Regelbetrieb nach Abschluss der IT-Bildungsoffensive die Grundsätze des öffentlichen Beschaffungsrechts, insbesondere der Wettbewerb, gewahrt bleiben. Die vorliegende freihändige Vergabe ist zeitlich und sachlich auf die Vollendung der Projektziele sowie den projektgebundenen Betrieb der Weiterbildungsplattform während der verbleibenden Laufzeit der IT-Bildungsoffensive beschränkt.