Art. 21 Abs. 2 lit. e IVöB erlaubt unabhängig vom Schwellenwert die freihändige Vergabe eines Auftrags, wenn ein Wechsel des Anbieters für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich ist, erhebliche Schwierigkeiten bereiten odersubstanzielle Mehrkosten mit sich bringen würde.
Ein Anbieterwechsel ist während der weiteren Entwicklungsphase zur Fertigstellung der sich bereits im Betrieb befindenden neuen Grundbuchlösung (Individualsoftware) nicht oder nur mit einem erheblichen technischen, organisatorischen und finanziellen Mehraufwand realisierbar sowie mit hohen Risiken für die Stabilität, Funktionalität und Verfügbarkeit von mehreren Dienstleistungen verbunden, welche die Notariate des Kantons Zürich für die Öffentlichkeit erbringen.
Die bisherigen Anbietenden konnten sich über die letzten Jahre wichtiges Fachwissen aus dem komplexen Grundbuchbereich aneignen, welches für die weitere Entwicklung und Fertigstellung zwingend notwendig ist. Eine Übertragung des grossen Wissensstands würde eine Unterbrechung der Weiterentwicklung von mindestens 1 bis 2 Jahren und eine entsprechende Projektverlängerung bedeuten.
Da nur die bisherigen Anbietenden die Leistungen für die Fertigstellung der Individualsoftware ohne erheblichen Zusatzaufwand und ohne ein Risiko für den laufenden Betrieb erbracht werden kann, ist der Ausnahmetatbestand gemäss Art. 21 Abs. 2 lit. e IVöB erfüllt.