Gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. c. IVöB kann ein öffentlicher Auftrag freihändig vergeben wer-den, wenn aufgrund der technischen oder künstlerischen Besonderheiten des Auftrags oder aus Gründen des Schutzes geistigen Eigentums nur ein Anbieter in Frage kommt und es keine angemessenen Alternative gibt. Diese Voraussetzungen sind vorliegend erfüllt.
Um die geplante Beschaffung «GVZ Datenplattform und für Software Dienstleistungen» im offenen Verfahren im Frühjahr 2025 durchführen zu können, müssen zunächst Basisleistungen zur bestehenden Lösungsplattform «Alarmierungs- und Einsatzinformationssystem» bereitgestellt werden. Diese Basisleistungen können aus den folgenden Gründen nur von der Byteworks GmbH erbracht werden: – Die bestehende Lösungsplattform «Alarmierungs- und Einsatzinformationssystem» mit den Elementen MissionGuard und GRISU wurde von der Byteworks GmbH entwickelt und seit 2018 im Auftrag der Gebäudeversicherung Kanton Zürich (GVZ) betrieben. Es handelt sich dabei um ein eigenständiges Produkt, das gezielt für den Einsatz bei der GVZ entwickelt und spezifisch für deren Bedürfnisse konzipiert wurde. Angemessene Alternativen zu dieser Lösungsplattform existieren daher nicht auf dem Markt. – Zwar verfügt die GVZ über das volle Nutzungsrecht an sämtlicher Hard-/ Firm- und Software der Lösungsplattform, jedoch verbleibt das diesbezügliche geistige Eigentum bei der Byteworks GmbH. Eine Weiterentwicklung der Lösungsplattform (insbesondere hinsichtlich der Basisleistungen) durch einen anderen Anbieter ist daher nicht möglich, da dies entweder einen vollständigen Neuaufbau oder umfangreiche Anpassungen an der bestehenden Lösungsplattform für sicherheitskritische Anwendungen er-fordern würde. Zudem müssten wesentliche Anteile bestehender Schnittstellenprogrammierungen und Hard-/Firmware-Spezialentwicklungen erneuert werden (unter anderem die Anbindungen zum Einsatzleitsystem für Notrufe und Einsatzinformationen sowie von Gebäudesystemen der Feuerwehrdepots in den Gemeinden). – Ein Anbieterwechsel birgt darüber hinaus erhebliche weitere Risiken, wie beispielsweise mögliche Betriebsunterbrechungen oder Störungen bei der Alarmierung sowie der Versorgung der Einsatzinformationen der Feuerwehrangehörigen im Kanton Zürich bzw. Feuerwehrorganisationen der Gemeinden. – Es besteht zusätzlich ein signifikantes Risiko von Qualitätseinbussen aufgrund des möglichen Knowhow-Verlusts im Rahmen des umfangreichen Wissenstransfers.