Vergabe der Verlegung und anschliessenden Entfernung eines provisorischen Naturrasens über den bestehenden Kunstrasen in der Stockhorn Arena Thun

Motivazione

Im Rahmen der UEFA Women’s EURO 2025 (WEURO) werden Anfang Juli in der Stockhorn Arena in Thun drei Gruppenspiele ausgetragen; der Europäische Fussballverband (UEFA) fungiert dabei als Mieter der Arena. Nach den UEFA-Richtlinien zur Spielfeldqualität müssen alle Spiele der WEURO zwingend auf Naturrasen ausgetragen werden, um die geforderte hohe Qualität der Spielfläche zu gewährleisten. Diese Vorgaben betreffen nicht nur den Spielfeldzustand, sondern auch das Erscheinungsbild des Platzes. Die Stockhorn Arena in Thun ist aktuell mit einem Kunstrasen ausgestattet, der jüngst im Juli 2024 neu verlegt wurde. Aufgrund der UEFA-Vorgaben muss die FC Thun AG nach Ende der Challenge League Saison (Ende Mai 2025) und vor Beginn der WEURO (2. Juli 2025) einen Naturrasen über den bestehenden Kunstrasen verlegen; nach Abschluss der Gruppenspiele (10. Juli 2025) wird der Naturrasen wieder entfernt. Dies macht eine Ergänzung bereits erbrachter Leistungen (Verlegen eines Kunstrasens) notwendig. Um sicherzustellen, dass der darunterliegende Kunstrasen dabei nicht beschädigt wird, sind die Verlege- und Entfernungsarbeiten mit äusserster Sorgfalt und Fachkenntnis durchzuführen. Die Anbieterin verfügt über das notwendige Fachwissen, die technische Expertise sowie Kenntnisse der Begebenheiten vor Ort, um den Kunstrasen fachgerecht vorzubereiten und eine fachmännische Verlegung und Entfernung des Naturrasens durchzuführen. Diese Leistung ist nicht beliebig austauschbar, zumal die Kompatibilität mit dem bestehenden Kunstrasen gesichert sein muss, und für die Arbeiten lediglich ein sehr kurzes Zeitfenster zur Verfügung steht. Die Vergabe an eine andere Anbieterin bzw. ein Anbieterwechsel wäre nicht nur mit einem erheblichen finanziellen Risiko verbunden, auch könnte dadurch die termingerechte Bereitstellung des Spielfeldes und folglich die planmässige Durchführung der Gruppenspiele von der Auftraggeberin nicht gewährleistet werden. Ferner besteht ein erhebliches Risiko der Verwirkung der Gewährleistungsrechte des Kunstrasens: Wird der bestehende Kunstrasen durch einen anderen Anbieter verändert, verliert die Auftraggeberin ihre Gewährleistungsansprüche gegenüber der Anbieterin des Kunstrasens. Bei solch einem kostspieligen Werk stellt dieser Umstand ein erhebliches wirtschaftliches Risiko für die Auftraggeberin dar. Diese substantiellen Mehrkosten für die Auftraggeberin stehen in keinem angemessenen Verhältnis zum Auftragspreis. Ferner sind bei einem Wechsel der Anbieterin zusätzliche Kosten für die Einarbeitung bzw. das Aneignen des Fachwissens sowie der Kenntnisse der Gegebenheiten vor Ort zu erwarten. Die Vergabe dieser Leistung erfolgt daher gestützt auf Art. 21. Abs. 2 lit. e BöB, zumal ein Wechsel der Anbieterin aus technischen und wirtschaftlichen Gründen erhebliche Schwierigkeiten und substantielle Mehrkosten mit sich bringt. Als privatrechtliche Aktiengesellschaft war die Auftraggeberin bei der Vergabe des Grundauftrags nicht dem Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (BöB) unterstellt. Weil die Ergänzung des Grundauftrags von Bund, Kanton und Gemeinde subventioniert wird, untersteht diese dem öffentlichen Vergabeverfahren.