Sous l’impulsion de leurs commanditaires principaux (OFT et Canton de Vaud), les entreprises de transports publics suivantes ont été invitées à participer à des études dès janvier 2024 : - Pour les Transports publics de la Région lausannoise SA (tl) et de la Compagnie du chemin de fer Lausanne-Echallens-Bercher SA (LEB) en vue du désenchevêtrement de leurs activités, à la suite du non renouvellement de la convention de gestion du leb confiée au tl depuis 2013 ; - Pour TRAVYS - Transports Vallée-de-Joux - Yverdon-les-Bains - Sainte-Croix SA (TRAVYS), le LEB et Transports de la région Morges-Bière-Cossonay SA (MBC), en vue d’un rapprochement concomitant de ces entités au sein d’une seule et même structure.
Au terme des premières analyses menées en amont de cette phase d’études, les commanditaires et les entreprises ont en effet conclu, face aux défis de la taille critique des entreprise régionales et à la volonté d’amélioration de l’offre de transport, que la solution la plus adéquate consistait notamment dans la création d’une entreprise régionale forte du Nord-vaudois. Au stade du déploiement des analyses préliminaires, les entreprises de transports publics concernées, soit TRAVYS, LEB et MBC, ont souhaité être accompagnées par un bureau d’assistance à maîtrise d’ouvrage. Au-delà de la nature des prestations pouvant dans l’absolu aisément faire l’objet d’une mise en concurrence, la complexité, l’interdépendance et les enjeux multidimensionnels de ces projets (soit techniques, de gouvernance, juridiques, organisationnels, d’accompagnement aux changements), ainsi que l’incertitude sur l’évaluation de l’ampleur et de la durée du marché ont rendu incertain le résultat d’une procédure d’appel d’offres réglementée.
Elles se sont donc rapprochées de l’entreprise Bridge the Gap Sàrl, l’un des deux mandataires choisi par les commanditaires en phase préliminaire d’analyse des deux projets, lequel a pu démontrer dans ce cadre de solides compétences en matière de gestion de projets complexes, d’accompagnement aux changements et au principal de gestion des transports publics. Ce cumul des compétences auprès d’un seul et même mandataire répond également à une exigence de cohérence de traitement entre les projets, lesquels sont interdépendants tout en n’impliquant pas les mêmes entités adjudicatrices.
En conséquence, et au regard de ce qui précède, le groupement d’adjudicateurs composé des entreprises TRAVYS, LEB et MBC, représenté par TRAVYS, a considéré qu’au regard des nombreuses spécificités de ce marché regroupant deux mandats d’accompagnement de multiples entités de transports publics avec des objectifs à la fois interdépendants et distincts, seule l’entreprise Bridge the Gap Sàrl pouvait entrer en considération, sans qu’une solution de rechange puisse être valablement identifiée, d’un point de vue technique comme économique, au terme d’une procédure d’appel d’offres ouverte.