La Delegazione consortile del Consorzio Depurazione Acque Lugano e dintorni (CDALED),
visto il contratto di progettazione e direzione lavori del 17 aprile 2023, mediante il quale il Consorzio Depurazione Acque Lugano e dintorni (CDALED) ha affidato al Consorzio Ceresio 22 (CC22, c/o studio ing. Masotti & Associati SA, Bellinzona) prestazioni relative all’ammodernamento del trattamento acque dell’IDA di Bioggio;
preso atto che, nell’ambito della progettazione, sono emerse divergenze tecniche tra i progettisti incaricati e la DGP/DGL, con conseguente deterioramento del rapporto di fiducia e situazione di stallo del progetto;
preso atto che il CDALED ha incaricato periti indipendenti di accertare la fondatezza delle divergenze sotto il profilo tecnico e legale, al fine di evitare errori strutturali nel progetto definitivo e chiarire la correlata situazione giuridica, come da rapporto del 26 agosto 2026;
ritenuto che, sulla scorta delle verifiche eseguite, è stata decisa la rescissione del contratto con lo studio d’ingegneria incaricato in precedenza per prestazioni DGP/DGL e che le prestazioni non ancora eseguite devono essere assicurate per consentire la prosecuzione dell’opera;
considerato che il CDALED intende mantenere la direzione intrapresa di integrare il consorzio progettista CC22 nel ruolo primario di garante della conformità dell’eseguito al progettato, della qualità e funzionalità delle opere, dei tempi di realizzazione e dei costi;
ritenuto che l’attribuzione a un diverso operatore delle prestazioni residue di Direzione generale di progetto (DGP) e di Direzione generale lavori (DGL), comporterebbe, nel contesto descritto, difficoltà tecniche ed economiche e costi supplementari sostanziali;
preso atto dell’offerta del 24 luglio 2026 del Consorzio Ceresio 22 per le prestazioni in questione, per un importo di Fr. 745’000. – (IVA e spese escluse), a fronte di un importo di base della commessa originaria di Fr. 5'829'800. - (IVA e spese escluse).
preso atto che il principio dell’affidamento diretto per prestazioni supplementari trova il suo antecedente nell’art. XV lett. f dell’Accordo GATT/OMC sugli appalti pubblici (stato 2 luglio 2019), secondo il quale è ammessa un’aggiudicazione per incarico diretto: “quando servizi supplementari di costruzione, che non erano inclusi nell’appalto iniziale ma che corrispondevano agli obiettivi del fascicolo di gara per l’appalto iniziale, si rendano necessari in presenza di circostanze imprevedibili al fine di terminare la fornitura di servizi di costruzione descritti nel predetto appalto, e quando l’entità debba aggiudicare all’imprenditore che fornisce i servizi di costruzione interessati appalti riguardanti servizi supplementari di costruzione, poiché una separazione di questi ultimi dall’appalto iniziale comporterebbe problemi tecnici o economici o le causerebbe serie difficoltà. Tuttavia, il valore totale degli appalti aggiudicati per i servizi supplementari di costruzione non può superare il 50 per cento dell’importo dell’appalto principale”;
costatato che la possibilità di procedere con incarico diretto è contemplata dall’art. 7 cpv. 3 lett. c LCPubb “all'offerente originario devono essere aggiudicate prestazioni di sostituzione, completamento o ampliamento di forniture, prestazioni edili o prestazioni di servizio già fornite, perché il cambiamento di offerente non è possibile per motivi economici o tecnici, comporta notevoli difficoltà o determinerebbe costi supplementari sostanziali";
preso atto del parere giuridico dell’avv. Vinicio Malfanti (consulente indipendente ai sensi dell’art. 60 RLCPubb/CIAP) del 19 ottobre 2026, favorevole all’incarico diretto in oggetto, tenuto conto anche del principio di proporzionalità, della giurisprudenza in materia e della comunicazione del CDALED del 21 ottobre 2026 al Centro di competenza in materia di commesse pubbliche;
ritenuto che, in ossequio al principio di trasparenza la decisione di procedere mediante incarico diretto deve essere pubblicata sul Foglio ufficiale e sulla piattaforma SIMAP prima di perfezionare e sottoscrivere il contratto;
risolve:
1. al Consorzio Ceresio 22 (CC22), Bellinzona sono assegnate per incarico diretto le prestazioni residue di Direzione generale di progetto (DGP) e di Direzione generale lavori (DGL) nell’ambito del progetto TRA dell’IDA di Bioggio per un importo di Fr. 745’000. – (IVA e spese escluse) e meglio come ad offerta del 24 luglio 2026;
2. la presente risoluzione è pubblicata sul Foglio ufficiale cantonale nonché sulla piattaforma elettronica per le commesse pubbliche (SIMAP);
3. contro la presente risoluzione è data facoltà di ricorso al Tribunale cantonale amministrativo nel termine di 10 giorni dalla sua pubblicazione. Il ricorso non ha effetto sospensivo;
4. la stipulazione del contratto verrà perfezionata alla crescita in giudicato della presente risoluzione.
La Delegazione consortile