Gemäss Art. 21 Abs. 2 IVöB kann ein Auftrag unter bestimmten Voraussetzungen unabhängig vom Schwellenwert ohne Ausschreibung freihändig vergeben werden.
Beim vorgesehenen, weiteren Betrieb des Airlocksystems, umfassend Lizenzen sowie Wartung, Pflege- und Supportleistungen handelt es sich insofern um einen Folgeauftrag, als die Knowledge Lab AG bereits mit der Implementierung wie auch dem Betrieb beauftragt wurde, sich der Leistungsumfang jedoch insbesondere hinsichtlich der benötigten Lizenzen erweitert hat.
Art. 21 Abs. 2 IVöB 2019 erlaubt unabhängig vom Schwellenwert u.a. dann die freihändige Vergabe eines Auftrags, wenn ein Wechsel des Anbieters für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich ist, erhebliche Schwierigkeiten bereiten oder substanzielle Mehrkosten mit sich bringen würde (Bst. e) oder aufgrund der technischen oder künstlerischen Besonderheiten des Auftrags oder aus Gründen des Schutzes geistigen Eigentums nur ein Anbieter in Frage kommt, und es keine angemessene Alternative gibt (Bst. c).
Das Produkt Airlock ist eine Lösung, die den Anforderungen der Kantonspolizei Bern gerecht wird und zudem eine kompakte Skalierbarkeit bietet. Das Produkt Airlock wird den hohen Si-cherheitsanforderungen gerecht, so ist es im Schweizer Bankenumfeld verbreitet, bietet eine Lösung mit WAF (Web Application Firewall) und kann in einer OnPrem-Installation vor Ort in den Kapo RZ Betrieben werden.
Die Firma Knowledge-Lab AG als Integrator wurde gewählt, weil die Firma grosses Knowhow und Erfahrungen mit diesem Produkt hat und den Aufbau und Betrieb, On-Premise bei der Kantonspolizei Bern anbietet. Andere Anbieter können das Produkt Airlock wegen der hohen Komplexität nur als Cloud SaaS (Software as a Service) Lösung anbieten. Die Firma Knowledge Lab AG ist zudem Goldpartner des Produktherstellers Ergon und garantiert den Standort Schweiz als Support und die Wartungsleistungen der Lösung mit SLA.
Demnach ist die Ergänzung resp. Erweiterung des in Betrieb genommenen Systems aufgrund von dessen technischer Besonderheit und mangels anderer Anbieter nur durch die Knowledge-Lab AG umzusetzen und ein Wechsel des Anbieters somit aus technischen Gründen nicht möglich. Gleichzeitig erfordert auch der Einsatzzweck des Systems – die Einsatzprotokollierung der Rettungsdienste des Kantons Bern – eine kontinuierliche Softwarelösung, die insbesondere keine Unterbrüche erfahren darf. Entsprechend bereitete ein Wechsel des Anbieters erhebliche Schwierigkeiten.
Folglich gelangen die Ausnahmegründe gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. c und e IVöB 2019 zur Anwendung