Gemäss Art. 21 Abs. 2 lit. e IVöB dürfen Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen der ursprünglichen Anbietenden freihändig vergeben werden, weil ein Wechsel der Anbietenden aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich ist, erhebliche Schwierigkeiten bereiten oder substanzielle Mehrkosten mit sich bringen würde.
Grundlage und Voraussetzung für die zusätzlichen Ingenieurleistungen im Projekt Manessestrasse sind projektspezifische Kenntnisse, welche sich die beauftragte Anbieterin im Rahmen der bereits durchgeführten Ingenieurleistungen angeeignet hat. Eine neue Anbietende müsste sich zunächst sämtliche Kenntnisse über das Projekt aneignen und könnte sich nicht bloss auf die einzelnen Aspekte der ergänzenden Arbeitsschritte beschränken. Dies wäre mit unverhältnismässig hohen Mehrkosten verbunden. Ausserdem käme es dadurch zu massgeblichen Verzögerungen bei der Planung, die mit hoher Wahrscheinlichkeit eine Verschiebung des Baubeginns zur Folge hätten, was angesichts der Dringlichkeit der Sanierungsarbeiten nicht tragbar wäre. Schliesslich steht die Folgebeschaffung betragsmässig in einem angemessenen Verhältnis zur Grundbeschaffung. Sie stellt folglich eine Ergänzung der ursprünglich vergebenen Ingenieurleistungen i. S. v. Art. 21 Abs. 2 lit. e IVöB dar.