Mit GIS-Software auf Basis von Esri-Technologien werden im Kanton Luzern heute rund 150 Anwendungen betrieben, darunter auch diverse kantonale Kernanwendungen, verschiedene Kundenanwendungen aus allen Departementen der kantonalen Verwaltung und diverse Fachprozesse. Es bestehen zahlreiche Abhängigkeiten mit weiteren Applikationen. Auch die internen Kernapplikationen für Metadatenverwaltung und -prozesse (Geopard) und automatisierte Datenlogistik (Geohub) sind optimiert und eng integriert in Esri-Technologie. Ein isolierter Ersatz der Software ist nicht möglich. Esri Schweiz ist das einzige Unternehmen, welches innerhalb der Schweiz die Lizenzen und Produkte der Esri Inc. und auch deren Wartung bereitstellen kann. Im Rahmen einer Marktanalyse hat sich gezeigt, dass nur Esri die Anforderungen in ihrer Gesamtheit und im benötigten Integrationsgrad erfüllt und aus technischen Gründen daher nur dieser eine Anbieter in Frage kommt und keine angemessene Alternative vorhanden ist.
Die Umstellung auf eine neue Software eines alternativen Anbieters würde allein bei der Abteilung Geoinformation und den GIS-Nutzenden in der kantonalen Verwaltung interne Umstellungsaufwände von mindestens Fr. 1'000'000.00 verursachen. Hinzu kämen umfassende Folgearbeiten, müssten doch sämtliche Anwendungen konzeptionell überarbeitet und im Rahmen von Migrationsprojekten in die neue Zielumgebung überführt werden. Auch müsste ein neues Schulungsangebot aufgebaut sowie der Knowhow-Aufbau für neue GIS-Arbeitsplätze sichergestellt werden. Deshalb wird der Zuschlag für die Lizenzen und die Wartung des GIS gestützt auf Art. 21 Abs. 2c bzw. Abs. 2e IVöB freihändig an die Esri Schweiz AG erteilt.