Bei der vorliegenden Beschaffung handelt es um die Beschaffung von Freileitungsmontageleistungen für das Sanierungsprojekt der Höchstspannungseitung 2x220-kV Chamoson – Mühleberg.
Aufgrund des steigenden Energietransits im Übertragungsnetz sind einige Leitungen, z.B. die 220kV-Achsen zwischen der Nord- und der Südschweiz, zunehmend überlastet, was zu Risiken im Bereich der Sicherheit des Netzbetriebes führt. Der Sommer 2024 war von einem beispiellosen Ausmass an Netzbelastungen und Korrekturmassnahmen geprägt. Grund dafür waren aussergewöhnliche Preisvolatilitäten an den europäischen Strommärkten, welche bei der Betriebsplanung nicht vorhergesehen werden konnten. Nach den Erfahrungen und Erkenntnissen des Sommers 2024 zeigten die jüngsten Analysen, dass Swissgrid das für den Sommer 2025 und die kommenden Jahre erwartete Risikoniveau nicht tolerieren kann.
Notwendigerweise wurden bestimmte Wartungs- und Renovierungsprojekte neu optimiert, um den Anforderungen gerecht zu werden, die durch die Energieübertragungen im Netz entstanden sind. Die kritische Situation konnte erst Ende 2024 genau charakterisiert werden ist und seither Gegenstand eingehender Analysen.
Die ursprüngliche Beschaffung von Freileitungsmontageleistungen für das Sanierungsprojekt der Leitung Chamoson - Mühleberg erfolgte im offenen Verfahren mittels Unterteilung des Auftrags in zwei Lose. Da sich die Rahmenbedingungen dieser Ausschreibung aus dem Jahr 2024 aufgrund des Ausmasses an Netzbelastungen im Sommer 2024 geändert haben, kann die Zuschlagsempfängerin beider Lose die vertraglich vereinbarten Termine nicht mehr garantieren, weshalb Los 1 neu vergeben werden muss. Für einen den rechtzeitigen Start der Montagearbeiten im Juni 2025 und den Abschluss der Arbeiten im Oktober 2025 ist eine freihändige Vergabe der Montageleistungen dringend notwendig. Eine Verkürzung der Minimalfristen gem. Art. 47 Abs. 1 BöB ist nicht ausreichend, um die Arbeiten rechtzeitig abzuschliessen.
Das unvergleichliche Ausmass an Netzbelastungen im Sommer 2024, welche bei der Betriebsplanung nicht vorhergesehen werden konnten, stellt ein einschneidendes und unvorhersehbares Ereignis dar, welches den Ursprung der dringlichen Situation bildet. Faktoren wie die Veränderung der Stromflüsse im Übertragungsnetz, die zur Dringlichkeit geführt haben, liegen zudem weitgehend ausserhalb des aktuellen Wirkungsbereichs von Swissgrid. Die Veränderungen im europäischen Marktgeschehen fanden in einer deutlich höheren Geschwindigkeit statt, als dies in der Schweizer Netzentwicklung berücksichtigt werden kann. Eine im Rahmen einer Task-Force durchgeführte Analyse kam zu dem Schluss, dass aufgrund der beobachteten Extremsituationen im Sommer 2024 aussergewöhnliche Massnahmen notwendig sind, um das Risiko in einem vertretbaren Mass zu halten. Im Falle einer Verzögerung müsste das Projekt teilweise auf 2026 verschoben werden, was die Notwendigkeit weitreichender Massnahmen und hohe Risiken mit sich bringen würde. Diese Risiken liegen in einem für Swissgrid nicht mehr tolerierbaren Bereich. Die Voraussetzungen für den Freihandtatbestand nach Art. 21 Abs. 2 lit. d BöB sind vorliegend gegeben.