Zu Beginn der 1990er Jahre wurde im Kanton Bern mit dem Projekt BEGIS ein Geographisches Informationssystem (GIS) eingeführt. Dabei wurden Grundlagen und Vorgaben festgelegt, die für alle Amtsstellen gelten, die das GIS benutzen sollten. Unter anderem wurde in diesem Rahmen die GIS-Software der Firma ESRI Schweiz AG als kantonsweiter Standard festgelegt, im IT-Zonenplan festgeschrieben und Teil der kantonalen ICT-Standards ID KFA-003 «Geographische Informationssysteme (GIS)».
Gemäss dem kantonalem Geoinformationsgesetz (KGeoIG) trägt das Amt für Geoinformation (AGI) die Verantwortung für die Kantonale Geodateninfrastruktur (KGDI). Die KGDI besteht aus zentralen Komponenten, wie die Desktop-Komponente (der kantonale GIS-Arbeitsplatz) und Server-Komponenten (die GeoDB, das Geoportal, der ÖREB-Kataster sowie die Zentralsteuerung), welche praktisch alle auf der GIS-Software von ESRI basieren.
Der kantonale GIS-Arbeitsplatz (mit den Komponenten ArcGIS Pro und den Erweiterungen FME, GEO-DAT-Tools und GeoDB-Themenlader) ist ein DesktopGIS und wird als Konzernapplikation von ca. 450 Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern aus allen Direktionen verwendet. Darauf aufbauend betreiben verschiedene Ämter eigene Fachapplikationen, welche von spezialisierten Firmen in Abhängigkeit zu ArcGIS Pro entwickelt wurden.
Per 1. Januar 2014 wurden alle bis dahin beschafften Lizenzen mit den jeweiligen Wartungs- und Supportverträgen in ein Enterprise Agreement (EA) überführt, welches seither zweimal erneuert wurde (Grundleistung: 2014 – 2017, Erneuerung 1: 2018 – 2021, Erneuerung 2 2022 – 2025). Im EA mit Esri Schweiz AG werden ausschliesslich Software-Lizenzen (Basis-Software) sowie Wartung- und Support-Dienstleistungen für die eingesetzten Software-Produkte bezogen.
Am 9. Oktober 2021 wurde auf simap.ch der Zuschlag an ESRI für die Grundleistung von drei (3) Jahren (2022-2024) mit einer Verlängerungsoption von einem (1) Jahr (2025) für das ESRI Enterprise Agreement (EA) publiziert. Die Verlängerungsoption wird per 31. Dezember 2025 auslaufen und damit wird das Ende der Vertragslaufzeit erreicht.
Eine Analyse hat ergeben, dass die Umstellung auf eine neue Desktop-GIS-Software allein beim AGI interne Aufwände von mindestens CHF 1 Mio. verursachen würde. Hinzu kämen umfassende Folgearbeiten: Der Datenpflegepfad mit 30 Modulen und Applikationen müsste angepasst und erweitert, die bestehenden Datenhaltungen migriert, sowie zentrale Tools wie der Themenlader, der usLader und die GEO-DAT-Tools neu entwickelt werden. Zudem wären der kantonale GIS-Arbeitsplatz neu aufzubauen, die GeoDB umzustrukturieren, ein neues Schulungsangebot aufzubauen und durchzuführen sowie der Know-how-Aufbau für das neue Desktop-GIS sicherzustellen.
Deshalb beschafft der Kanton Bern bei der der Firma ESRI Schweiz AG für weitere fünf (5) Jahre (2026 - 2030) zu einem Betrag von CHF 2'648'450 inkl. MWST Software-Lizenzen (Basis-Software) sowie Wartung- und Support-Dienstleistungen für diese Software-Produkte damit weiterhin eine wirtschaftliche, effiziente und effektive KDGI bereitgestellt werden kann.
Gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. e (IVöB) können Leistungen u.a. dann ausnahmsweise freihändig vergeben werden, wenn ein Wechsel des Anbieters für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich ist, erhebliche Schwierigkeiten bereiten oder substanzielle Mehrkosten mit sich bringen würde. Aus diesem Grund sind die freihändige Vergabe von weiteren fünf (5) Jahren für Software-Lizenzen (Basis-Software) sowie die Wartung- und Support-Dienstleistungen für diese Software-Produkte gemäss IVöB zulässig.