Für den Bereich Geoinformation werden im kantonalen Geoinformationsgesetz (KGeoIG) die Aufgabenteilung und Verantwortlichkeiten zwischen dem Amt für Geoinformation (AGI) und den Fachämtern geregelt. Damit Fragestellungen mit Raumbezug in der zunehmend digitalisierten Verwaltung anhand von Geodaten effizient und zielführend erfüllt resp. beantwortet werden können, bedarf es einer aktiven und gezielten Befähigung der Mitarbeitenden. Vor diesem Hintergrund organisiert und pflegt das AGI seit vielen Jahren ein auf die verwaltungsinternen Bedürfnisse ausgerichtetes Weiterbildungsangebot im Bereich Geoinformation und finanziert dieses zentral für alle kantonalen Dienststellen.
Die hierfür benötigten Dienstleistungen wurden bei der Firma Explorant GmbH mit Sitz in Bern beschafft. Zum Leistungsgegenstand zählen insbesondere der Aufbau, die Weiterentwicklung und die Durchführung des Kursprogramms, daneben auch die Dienstleistungen zum Aufbau und zur Nachführung der Schulungsunterlagen inkl. Übungen sowie Support- und Beratungsaufwand. Konkret setzt sich das jährlich angebotene, auf die Konzernapplikation ArcGIS ausgerichtete Kursprogramm aus ein- oder mehrtägigen Einführungs- und Vertiefungskursen für ArcGIS Pro, Portal for ArcGIS sowie für FME zusammen. Das Kursangebot unterscheidet sich weitgehend von Standardformaten, zumal mit kantonsspezifischen Erweiterungen der Basissoftware gearbeitet wird, der Zugriff auf die kantonale Geodatenbank und die darin gespeicherten, verwaltungsinternen (Geo-)Daten erforderlich ist und darauf basierend praktische Übungsbeispiele aus dem Verwaltungsalltag abgeleitet werden. Für die Kursleitung bedeutet dies eine lange und intensive Auseinandersetzung mit den Eigenheiten der Kantonsverwaltung (ICT-Umgebung, GIS-Arbeitsplatz, Verwaltungsprozesse, Fachthemen und Datenangebot, Qualitätsstandards), damit GIS-Schulungen die geforderte Befähigung ermöglichen und den Praxistransfer ideal begünstigen.
Der Konzernapplikation ArcGIS liegt ein Enterprise Agreement mit der Firma Esri zugrunde, das die Jahre 2026-2030 abdeckt. Dementsprechend soll das Kursangebot bis dahin in mehrheitlich gleicher Gestalt fortgeführt werden. Für die Zeit nach 2030 muss mit einer geänderten Ausgangslage hinsichtlich Softwarelandschaft gerechnet werden. Auf diesen Zeitpunkt wird das heutige Schulungsangebot hinterfragt und angepasst werden. Dies wird gleichzeitig der Anlass sein, ein neues Beschaffungsverfahren für Schulungsformate zu lancieren. Dieses Verfahren wird frühestens 2029 initialisiert.
Den Zuschlag erhält die Firma Explorant GmbH, Wildhainweg 4, 3012 Bern, da ihr langjährig erworbenes, sehr spezifische Wissen im Arbeitsumfeld der kantonalen Verwaltung aus wirtschaftlichen Überlegungen einerseits und aus Nutzensicht der Teilnehmenden andererseits unbedingt sichergestellt und in den kommenden Jahren als zentraler Erfolgsfaktor gefestigt werden muss. Die zu beschaffenden Leistungen (2026-2030, Verlängerungsoption 2031) bei Explorant GmbH orientieren sich am bisherigen Kursprogramm und Mengengerüst bezüglich Anzahl Kurstage (jährlich rund 30) und zugehörigen Dienstleistungen. Es werden mit einer etwa gleichbleibenden Personalfluktuation und ähnlichen Release Zyklen der GIS-Software gerechnet. Neue Bedürfnisse seitens der Fachämter sollten in den jährlichen Anpassungen der Kursinhalte aufgefangen werden können. Die über die Jahre 2026 bis 2030 summierten Kosten betragen CHF 383'000.- exkl. MWST 8.1%. Mit den zusätzlichen Kosten von CHF 74'850.- für das Jahr 2031 (Verlängerungsoption) ergeben sich Gesamtkosten von CHF 457'850.- exkl. MWST 8.1%.
Ziel ist es, die Mitarbeitenden weiterhin mit einem zeitgemässen und auf die Bedürfnisse und Rahmenbedingungen der Kantonsverwaltung zugeschnittenen Kursangebot im Bereich Geoinformation zu befähigen. Ein Kursangebot, das auf diese Spezialitäten eingeht und den optimalen Umgang damit schult, kann nicht in einer Standardausführung gekauft werden. Es erscheint daher ausgesprochen sinnvoll, für die Restdauer des laufenden Enterprise Agreement mit der Firma ESRI (bis 2030) keinen Wechsel des Leistungserbringers zu vollziehen. Deren Erfahrungsschatz von Beginn neu aufzubauen, würde sehr viel Zeit für den Knowhow-Transfer in Anspruch nehmen und die Praxisnähe sowie Qualität des vermittelten Inhalts mindestens temporär deutlich reduzieren.
Gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. e (IVöB) können Leistungen u.a. dann ausnahmsweise freihändig vergeben werden, wenn ein Wechsel des Anbieters für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich ist, erhebliche Schwierigkeiten bereiten oder substanzielle Mehrkosten mit sich bringen würde. Aus diesem Grund sind die freihändige Vergabe von weiteren fünf (5), maximal sechs (6) Jahren für die Erarbeitung und Durchführung von Schulungsformaten betreffend Services der Kantonalen Geodateninfrastruktur gemäss IVöB zulässig.