Gina wird als Fachapplikation für die Luzerner Justizvollzugsanstalten sowie für die Luzerner Polizei benutzt. Sie wurde von der Schweizer Firma Ultrasoft (heute Teil der Glaux-Group) entwickelt und ist insbesondere im Luzerner Justizvollzug bereits langjährig etabliert. Die Beschaffung betrifft den Wechsel von der Softwarelizenz mit Wartungsvertrag zu einem Mietmodell.
Die bestehende Fachapplikation Gina ist in zentrale Kernprozesse der Justizvollzugsanstalten und der Luzerner Polizei eingebunden und fest damit verankert. Es handelt sich bei Gina zwar um eine Standardsoftware, wobei jedoch die kantonalen Strukturen über lange Jahre aufgebaut und in den operativen Betrieb integriert worden sind. Es liegt längst eine kantonsspezifische Implementierung und Spezifikation vor. Darüber hinaus ist zu berücksichtigen, dass Gina nicht nur kantonale, sondern auch institutionsspezifische Anforderungen eines sicherheits- und rechtsrelevanten Kernsystems mit hohem Integrationsgrad abbildet. Ein Anbieter- bzw. Systemwechsel würde nicht nur operativ und technisch, sondern auch wirtschaftlich mit erheblichen Schwierigkeiten verbunden sein. Substanzielle Mehrkosten und Zusatzaufwände wie u.a. ein Parallelbetrieb, Produktivitätsverlust, Schulungsaufwand, er-höhte Betriebs-/Compliance-Risiken, wären zu erwarten. Umstellungsarbeiten wie Neuaufbau der Prozessabbildung, vollständige Datenmigration inkl. Historisierung, Neuaufbau aller Schnittstellen etc. lassen einen Wechsel weder wirtschaftlich noch technisch als vertretbare Option erscheinen.
Die Voraussetzungen für eine freihändige Vergabe gemäss Art. 21 Abs. 2 lit. e IVÖB sind somit erfüllt. Ein Wechsel des Anbieters für die vorliegende Dienstleistung ist sowohl aus wirtschaftlichen, aber auch technischen Gründen nicht möglich bzw. würde erhebliche Schwierigkeiten bereiten und substanzielle Mehrkosten mit sich bringen.