Ein Auftrag kann unter anderem dann freihändig vergeben werden, wenn ein Wechsel des Anbieters für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich ist, erhebliche Schwierigkeiten bereiten oder substanzielle Mehrkosten mit sich bringen würde (vgl. Art. 21 Abs. 2 Bst. e Interkantonale Vereinbarung vom 15. November 2019 über das öffentliche Beschaffungswesen, IVöB; BSG 731.2-1).
Dieser Tatbestand ist vorliegend erfüllt. Ein separater Einkauf von den die Rahmenverträge (vgl. Beschaffungsgegenstand) übersteigenden Versicherungsdeckungen bei einem anderen Anbieter hätte zu schwer zu lösenden Schnittstellenproblemen geführt. Diese würden sowohl aus vertraglicher Optik als auch nach potenziellen Schadenfällen erhebliche Abstimmungsschwierigkeiten (e. g. unterschiedliche Ansprechpartner, abweichende Bedingungen, Doppelversicherungen oder fehlende Deckungsbausteine) sowie weitere Zusatzrisiken mit sich bringen und wesentliche interne und externe Mehrkosten verursachen.
Ausserdem verfügt der Zuschlagsempfänger über spezifische Kenntnisse und jahrelange Erfahrung im Zusammenhang mit der Versicherung von konventionellen und unkonventionellen Bauprojekten (Hoch- und Tiefbau) des Kantons Bern.