Gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. e der Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB) kann ein Auftrag ohne Durchführung eines offenen oder selektiven Verfahrens vergeben werden, wenn ein Wechsel des Anbieters für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich ist oder erhebliche Schwierigkeiten bzw. substanzielle Mehrkosten verursachen würde.
An den Lichtsignalanlagen im Eigentum des Kantons St.Gallen sind überwiegend Steuergeräte der Yunex AG installiert. Die hier zu vergebenden Arbeiten betreffen die Ergänzung und Erweiterung bestehender Anlagen und greifen unmittelbar in die vorhandene Steuerungs- und Systemarchitektur ein.
Ein Anbieterwechsel würde aus technischen Gründen erhebliche Schwierigkeiten mit sich bringen, da die eingesetzten Steuergeräte, Softwarelösungen und Schnittstellen systemspezifisch auf die Produkte der Yunex AG abgestimmt sind. Zudem wären umfangreiche Anpassungen, Kompatibilitätsprüfungen sowie gegebenenfalls der Ersatz bestehender Komponenten erforderlich. Aus wirtschaftlicher Sicht würde ein Anbieterwechsel zudem zu substantiellen Mehrkosten führen, insbesondere infolge zusätzlicher Projektierungs-, Integrations- und Schulungsaufwände sowie eines erhöhten Koordinations- und Betriebsrisikos.
Gestützt auf diese technischen und wirtschaftlichen Gründe ist die Erweiterung der bestehenden Lichtsignalanlagen zweckmässigerweise nur durch den bisherigen Anbieter, die Yunex AG, durchführbar. Die Voraussetzungen von Art. 21 Abs. 2 Bst. e IVöB sind somit erfüllt.