Gemäss Art. 21 Abs. 2 IVöB können Aufträge unter bestimmten Voraussetzungen unabhängig vom Schwellenwert im freihändigen Verfahren (ohne Ausschreibung) erteilt werden.
So kann ein Auftrag u.a. dann freihändig vergeben werden, wenn ein Wechsel des Anbieters für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich ist, erhebliche Schwierigkeiten bereiten oder substantielle Mehrkosten mit sich bringen würde (Art. 21 Abs. 2 Bst. e IVöB). Infolge der im 2021 durchgeführten Ausschreibung wurde das Polizeikorps auf die Dienstpistolen und Holster der Schild Waffen AG (Zuschlagsempfängerin) umgerüstet. Eine erneute Umrüstung wäre namentlich mit Blick auf die Ausbildung der Mitarbeitenden mit erheblichen Schwierigkeiten und massiven Mehrkosten verbunden. Demnach würde ein Wechsel der Anbieterin die vorstehend umschrieben Schwierigkeiten mit sich bringen, weshalb sich gestützt darauf eine freihändige Vergabe rechtfertigt.
Ferner kann der Auftraggeber unter anderem einen Auftrag unabhängig vom Schwellenwert freihändig vergeben, wenn aufgrund der technischen oder künstlerischen Besonderheiten des Auftrags oder aus Gründen des Schutzes geistigen Eigentums nur ein Anbieter in Frage kommt und es keine angemessene Alternative gibt (Art. 21 Abs. 2 Bst. c IVöB). Die Dienstpistolen und Holster der Schild Waffen AG sind spezifisch auf die Bedürfnisse der Kantonspolizei Bern zugeschnitten. Technisch vergleichbare Alternativen erfüllen nicht die nahtlose Integration in die bestehende Infrastruktur der Kantonspolizei Bern, weswegen als Anbieterin lediglich die Schild Waffen AG in Frage kommt.