Funktionelle Erweiterung der bestehenden Lösung für die Abwicklung von Sonderbewilligungen.

Begründung

Die Viacar setzt für die Abwicklung von Sonderbewilligungen die Softwarelösung der Bedag Solutions AG ein. Die bestehende Lösung ist in die Systemlandschaft der Viacar integriert und wird zur Durchführung der entsprechenden Bewilligungsverfahren produktiv eingesetzt. Die erforderliche Beschaffung umfasst die funktionale Erweiterung des bestehenden Systems. Die funktionale Erweiterung setzt vertiefte Eingriffe in die bestehende Softwarearchitektur sowie die produktiven Geschäftsprozesse des Viacar Systems voraus. Die bestehende Lösung ist eine proprietäre Softwarelösung der Bedag Solutions AG. Die für die Umsetzung der Erweiterungen erforderlichen Entwicklungs- und Änderungsrechte sowie das technische Systemwissen liegen bei der Herstellerin. Dritten stehen weder die erforderlichen Entwicklungsrechte noch ein gleichwertiger Zugang zur Softwarearchitektur und zu den produktiven Systemkomponenten zur Verfügung. Eine Ablösung der bestehenden Lösung und die Einführung einer alternativen Softwarelösung stellen keine wirtschaftlich angemessene Alternative zur vorgesehenen Erweiterung des bestehenden Systems dar. Ein Systemwechsel würde insbesondere folgende zusätzliche Aufwände verursachen: • Integration einer neuen Lösung • Neuaufbau aller Schnittstellen. • Migration und Validierung der Datenbestände. • Parallelbetrieb und Betriebsrisiken. • Erneute Projektierungs-, Test- und Einführungsaufwände. • Umsetzung von Überbrückungslösungen geforderter Anpassungen Ein Wechsel des Anbieters würde somit nicht nur die Vergabe der vorliegend benötigten Erweiterungsleistungen an einen anderen Anbieter zur Folge haben. Vielmehr müsste die bestehende, produktiv eingesetzte Softwarelösung vollständig ersetzt und neu in die bestehende Systemlandschaft integriert werden. Die mit einem Anbieterwechsel verbundenen zusätzlichen Migrations-, Integrations-, Test-, Projektierungs- und Einführungsaufwände werden auf mindestens CHF 350'000 geschätzt und stehen in keinem angemessenen Verhältnis zum Nutzen eines Systemwechsels. Darüber hinaus wäre eine Ablösung der bestehenden Lösung mit zusätzlichen Betriebs- und Projektrisiken verbunden. Hierzu zählen insbesondere Risiken hinsichtlich der Datenmigration, der Funktionsfähigkeit bestehender Schnittstellen sowie der Gewährleistung eines unterbruchfreien Betriebs während der Migration und Einführung. Damit sind die Voraussetzungen von Art. 21 Abs. 2 lit. e BöB bzw. IVöB erfüllt, wonach Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen freihändig vergeben werden können, wenn ein Wechsel des Anbieters aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich ist, erhebliche Schwierigkeiten verursachen oder substanzielle Mehrkosten mit sich bringen würde. Unter Berücksichtigung der bestehenden Abhängigkeiten und der Rechte am bestehenden Softwaresystem sowie der mit einem Anbieter- und Systemwechsel verbundenen erheblichen Zusatzaufwände und Mehrkosten besteht für die vorliegende Beschaffung keine wirtschaftlich angemessene Alternative zur Weiterführung und Erweiterung der bestehenden Lösung. Die Beschaffung bezweckt die Erweiterung einer bereits produktiv eingesetzten Lösung und nicht die Evaluation oder Einführung eines neuen Fachsystems. Angesichts der bestehenden technischen Abhängigkeiten, der bei der Herstellerin liegenden Entwicklungsrechte sowie der erheblichen Zusatzkosten und Risiken besteht keine wirtschaftlich angemessene Alternative zur Erweiterung der bestehenden Lösung. Die Voraussetzungen für die Durchführung eines freihändigen Verfahrens gestützt auf Art. 21 Abs. 2 lit. e BöB bzw. IVöB sind erfüllt.