Die Auftragsvergabe erfolgt gestützt auf Artikel 21 Absatz 2 der Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (sGs 841.51; IVöB) im freihändigen Verfahren.
Gemäss Artikel 21 Absatz 2c IVöB kann der Auftraggeber einen Auftrag unabhängig vom Schwellenwert freihändig vergeben, wenn aufgrund der technischen oder künstlerischen Besonderheiten des Auftrags oder aus Gründen des Schutzes geistigen Eigentums nur ein Anbieter in Frage kommt und es keine angemessene Alternative gibt. Diese Voraussetzungen sind für die vorliegende Auftragsvergabe aus den nachfolgenden Gründen erfüllt:
- Die in 22 Kantonen seit über 30 Jahren im Einsatz stehende Handelsregister Fachapplikation der DV Bern AG entspricht einer Branchenlösung. Diese ist in technischer Hinsicht einzigartig und weist branchenspezifische Alleinstellungsmerkmale und Standards auf. - Die kantonsübergreifende Verwendung von CR-Business erleichtert die interkantonale Zusammenarbeit, da sich die erfassten Daten bei interkantonalen Veränderungen (z. B. Sitzverlegungen) über CR-Business deutlich effizienter bearbeiten lassen. - Wirtschaftlich und funktionell angemessene Alternativen, die die Fachanwendung inkl. sämtlicher Module anbietet, gibt es nicht. - Die Fachapplikation CR-Business, welche in den Handelsregisterämtern sämtlicher Deutschschweizer Kantone sowie den Kantonen Wallis, Jura und Tessin genutzt wird und über zahlreiche Schnittstellen zu Umsystemen verfügt, sichert die interkantonale Zusammenarbeit der Handelsregisterbehörden bei der Erfüllung ihrer Aufgaben. - Der Wechsel des Anbieters würde für das Handelsregister mit beträchtlichen Kostenfolgen und Risiken behaftet sein. Der Datenaustausch mit den 22 auf der gleichen Plattform betriebenen Kantone würde z. B. für die Durchführung von interkantonalen Sitzverlegungen nicht mehr möglich sein. Mit entsprechenden Mehrkosten müssten Schnittstellen zu 22 Handelsregistern neu realisiert, betrieben und gepflegt werden. - Eine Datenmigration auf das System eines anderen Herstellers ist allenfalls gar nicht oder jedenfalls nur mit sehr grossem, unverhältnismässigen Aufwand möglich. Weitere Programme müssten angepasst werden, da diese nicht mehr kompatibel wären. Die bisherigen Software-Produkte oder Schnittstellen könnten somit allenfalls nicht mehr weiterverwendet werden.