Gemäss Art. 21 Abs. 2 der Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB; BSG 731.2-1) kann ein Auftrag unter bestimmten Voraussetzungen unabhängig vom Schwellenwert ohne Ausschreibung freihändig vergeben werden.
Art. 21 Abs. 2 IVöB erlaubt unabhängig vom Schwellenwert u.a. dann die freihändige Vergabe eines Auftrags, wenn aufgrund von technischen oder künstlerischen Besonderheiten des Auftrags oder aus Gründen des Schutzes geistigen Eigentums nur ein Anbieter in Frage kommt, und es keine angemessene Alternative gibt (Bst. c.) oder ein Wechsel des Anbieters für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich ist, erhebliche Schwierigkeiten bereiten oder substanzielle Mehrkosten mit sich bringen würde (Bst. e).
Den Betrieb von Vorgangsbearbeitungssystemen der Kantonspolizei Bern, insbesondere von Rialto R3, weiterhin sicherzustellen, namentlich die Abnahme der kritischen und hohen Tickets in der R3-Umgebung, erfordert, die Expertise- und Analyseleistungen der beiden infrage stehenden Fachpersonen weiterhin in Anspruch nehmen und auf das bei ihnen gebündelte Knowhow für Codes und Vorlagen zurückgreifen zu können. Ohnedies könnten Fehlertickets mangels systemspezifischen Wissens falsch abgenommen und dokumentiert werden, wodurch (erhebliche) Betriebsprobleme entstehen könnten. Die eingesetzten Experten der capidon GmbH verfügen über entsprechende Kenntnisse, da sie in der Entwicklung von Rialto seit 6 Jahren massgeblich beteiligt sind und die Grundlagen für die Systemfunktionalität erarbeitet haben. Darüber hinaus verfügt einzig eine der mit Zuschlag zu berücksichtigenden Fachpersonen als Owner des Protokolls für die Gewichtsberechnung über die notwendigen Kenntnisse, um dieses optimal zu bearbeiten. Die Inanspruchnahme seiner Unterstützung ist somit notwendig, um den Betrieb der Vorlagen von Rialto R3 weiterhin sicherzustellen.
Demzufolge kommt aufgrund der technischen Besonderheiten des Auftrags, insbesondere mit Blick auf die Notwendigkeit systemspezifischer Unterstützungsleistungen, nur die Zuschlagsempfängerin in Frage und es gibt keine angemessene Alternative, weshalb der Ausnahmegrund gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. c IVöB zur Anwendung gelangt. Da es sich ausserdem vorliegend um einen Folgeauftrag zur Ergänzung und Erweiterung bereits erbrachter Leistungen handelt, welcher systemspezifisches Knowhow und vertiefte Kenntnisse des Projekts erfordert und deshalb nicht ohne Weiteres von einem anderen Anbieter übernommen werden kann, gelangt ebenfalls der Ausnahmegrund gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. e IVöB zur Anwendung.