Im freihändigen Verfahren vergibt die Auftraggeberin einen öffentlichen Auftrag direkt ohne Ausschreibung. Die Auftraggeberin ist berechtigt, Vergleichsofferten einzuholen und Verhandlungen durchzuführen. Die Auftraggeberin kann einen Auftrag unabhängig vom Schwellenwert unter anderem dann freihändig vergeben, wenn folgende Voraussetzung erfüllt ist (Art. 21 Abs. 2 lit. e IVöB):
Ein Wechsel der Anbieterin für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen ist aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich, würde erhebliche Schwierigkeiten bereiten oder substanzielle Mehrkosten mit sich bringen.
Da das bestehende Netzleitsystem der Anbieterin in den Bestandsbauten unter laufendem Betrieb ertüchtigt und erweitert werden muss und die Anbieterin zudem bereits als Subunternehmer für den Lieferanten der Notstromgeneratoren (Vergabe im offenen Verfahren) beauftragt ist, sind die vorgenannten Voraussetzungen für eine freihändige Vergabe erfüllt.