Ein Auftrag kann unabhängig vom Schwellenwert freihändig vergeben werden, wenn die folgenden Voraussetzungen erfüllt sind (Art. 21 Abs. 2 Bst. e IVöB 2019): Ein Wechsel des Anbieters für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen • ist aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich, • würde erhebliche Schwierigkeiten bereiten oder • substanzielle Mehrkosten mit sich bringen.
Nach einem offenen WTO-Verfahren im Jahr 2020 (vgl. Simap-Projekt-ID 194493 sowie SIMAP-Meldungsnummern 1099573, 1118115), in dem der ELCA Informatik AG der Zuschlag für den technischen Betrieb für die Föderation der Identitätsanbieter für die Einführungsphase mit einer Vertragslaufzeit von drei Jahren erteilt und die Einführungsphase für die Jahre 2023 bis 2024 verlängert worden war, wurde der Auftrag für die Jahre 2025 und 2026 freihändig an die ELCA Informatik AG vergeben.
Seither konnten die notwendigen Abklärungen rund um die Weiterentwicklung der technischen Systemarchitektur zu einer über alle Bildungsstufen hinweg durchgängigen Lösung sowie um die Entwicklung der e-ID des Bundes und deren allfälliger Relevanz für das Bildungssystem vorgenommen werden.
Gegenwärtig kann ein Auftrag nur bis Ende 2028 vergeben werden. Voraussichtlich im Herbst 2028 wird die Trägerschaft von Edulog entscheiden, ob Edulog weitergeführt werden wird. Erst dann kann eine neue Vergabe ab 2029 erfolgen.
Unter diesen Bedingungen muss das substanzielle Ziel des Beschaffungsrechts, eine bessere Wirtschaftlichkeit zu erreichen, gewahrt werden. Ein Wechsel des Anbieters für 2027 bis 2028 würde unverhältnismässige organisatorische und technische Zusatzaufwände sowie substanzielle bzw. unverhältnismässige Mehrkosten mit sich bringen und eine bessere Wirtschaftlichkeit würde nicht erreicht werden. Die Voraussetzungen gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. e IVöB 2019 sind vorliegend erfüllt.
Der vorliegende Auftrag (technischer Betrieb für die Föderation der Identitätsanbieter) wird demzufolge freihändig an die ELCA Informatik AG vergeben. Er ist auf zwei Jahre befristet (2027 bis 2028).