Gemäss Art. 21 Abs. 2 der Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB; BSG 731.2-1) kann ein Auftrag unter bestimmten Voraussetzungen unabhängig vom Schwellenwert ohne Ausschreibung freihändig vergeben werden.
Art. 21 Abs. 2 IVöB erlaubt unabhängig vom Schwellenwert u.a. dann die freihändige Vergabe eines Auftrags, wenn aufgrund der technischen oder künstlerischen Besonderheiten des Auftrags oder aus Gründen des Schutzes geistigen Eigentums nur ein Anbieter in Frage kommt, und es keine angemessene Alternative gibt (Bst. c) oder ein Wechsel des Anbieters für Leistungen zur Ersetzung, Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht möglich ist, erhebliche Schwierigkeiten bereiten oder substanzielle Mehrkosten mit sich bringen würde (Bst. e).
Die Weiterführung des Projekts Rialto S4 erfordert die weitere Inanspruchnahme von fachlichen Unterstützungsleistungen, ohne diese die Risiken im Projekt nicht tragbar sind. Um die notwendige Unterstützung bieten zu können, bedarf es einerseits profunder SAP-Kenntnisse, andererseits aber auch eines umfassenden und spezifischen Expertenwissens das proprietäre Produkt Rialto betreffend. Die eingesetzten Experten der scc EDV-Beratung Schweiz AG verfügen über entsprechende Kenntnisse, da sie bei der Realisierung von Rialto im Projekt NeVo in technischen Schlüsselrollen beteiligt waren.
Demzufolge kommt aufgrund der technischen Besonderheiten des Auftrags, insbesondere mit Blick auf die Notwendigkeit systemspezifischer Unterstützungsleistungen, nur die Zuschlagsempfängerin in Frage und es gibt keine angemessene Alternative, weshalb der Ausnahmegrund gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. c IVöB zur Anwendung gelangt. Da es sich ausserdem vorliegend um einen Folgeauftrag zur Ergänzung und Erweiterung bereits erbrachter Leistungen handelt, welcher systemspezifisches Knowhow und vertiefte Kenntnisse des Projekts erfordert und deshalb nicht ohne Weiteres von einem anderen Anbieter übernommen werden kann, gelangt ebenfalls der Ausnahmegrund gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. e IVöB zur Anwendung.