Le marché initial d’autonomisation informatique a été attribué à Swisscom à l’issue d’une procédure ouverte conduite en 2020. L’environnement actuellement exploité résulte directement de ce marché initial. Il comprend notamment une infrastructure LAN / WLAN / WAN en production, un environnement workplace et identitaire, des services de téléphonie fixe et mobile, ainsi que des mécanismes de sécurité, de sauvegarde, d’exploitation et de support. Il s’agit d’un ensemble intégré, déployé, configuré et exploité en production pour PLATEFORME 10. La reprise par un tiers toucherait les couches les plus structurantes du système, en particulier le réseau et le workplace, avec des dépendances fortes en matière de sécurité, d’identité, de téléphonie, de sauvegardes et d’exploitation. Elle impliquerait une phase de transition technique lourde, des difficultés importantes de réappropriation et de revalidation de l’environnement, ainsi que des tests étendus d’interopérabilité et de non-régression, avec un risque temporaire, mais substantiel, de perturbation de services critiques pour la mission publique. Par ailleurs, la Fondation PLATEFORME 10 a consenti un investissement structurant significatif pour le matériel LAN / WLAN dont le cycle de vie est en cours et qui n'est pas encore intégralement amorti. L’analyse menée par l’adjudicateur fait, en outre, apparaître qu’un changement de prestataire entraînerait un surcoût minimal documenté estimé à CHF 800’000 HT, en sus du prix normal des prestations d’un nouveau prestataire. Ce surcoût résulterait notamment des opérations de reprise technique, de revalidation, de tests, de double exploitation, de stabilisation, d’adaptation des procédures de support, d’accompagnement de la transition et de mobilisation des ressources nécessaires.
La décision d'adjudication est donc motivée en considérant les éléments suivants :
• les prestations envisagées s’inscrivent dans la continuité du marché initial ; • un changement de prestataire exposerait la Fondation PLATEFORME 10 à des risques techniques substantiels de réappropriation ; • un changement de prestataire entraînerait des difficultés importantes de transition et d’exploitation ; • un changement de prestataire serait de nature à provoquer une augmentation substantielle des coûts. • un changement de prestataire pourrait entraîner des perturbations importantes dans l’exercice de la mission publique.
Ces éléments sont appréciés au regard de l’art. 21 al. 2 let. e AIMP 2019.
En outre, la durée envisagée de cinq ans est motivée par le cycle d’exploitation des composants, la cohérence technico-économique du dispositif actuel. Une durée plus courte ne supprimerait ni les difficultés techniques ni les coûts de substitution identifiés, mais conduirait essentiellement à reporter à brève échéance la même opération de transition.