Die APP Unternehmensberatung AG erbringt seit Beginn des VBS Vorhabens DIMILAR komplexe Dienstleistungen im Bereich der Anforderungserhebung und des Produktmanagements. Der aktuelle Vertrag wird volumenmässig vorzeitig ausgeschöpft sein und nicht ausreichen bis zum Abschluss der Projektarbeiten Ende 2027. Eine Prüfung der technischen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen hat gezeigt, dass ein Wechsel des Anbieters zum jetzigen Zeitpunkt nicht vertretbar ist, da die Rollen in den Bereichen Product-Ownership, Business-Analyse sowie Qualitäts- und Risikomanagement beim derzeitigen Dienstleister APP tief verankert sind. Dieser verfügt über exklusives Wissen bezüglich der spezifischen Prozesslandschaft (Epics, Enablers, Features und Stories) und er kennt die historisch gewachsenen Anforderungen sowie das äusserst komplexe Stakeholder-Umfeld im Detail.
Ein neuer Anbieter müsste sich dieses Wissen von Grund auf erarbeiten. Dies würde eine umfangreiche Einarbeitungszeit erfordern und unweigerlich zu Verzögerungen in der Entwicklung führen, was den Projekterfolg gefährdet. Durch einen Austausch des Dienstleisters würde ausserdem implizites Wissen (Business Logik und Systemarchitektur), welches essenziell für die Weiterentwicklung und Wartung ist, verlorengehen. Eine Übertragung an einen neuen Anbieter bedeutet zudem einen grossen Knowhow-Verlust, dessen Kompensation zu erheblichen Mehrkosten (Wissenstransfer) und einem messbaren Qualitätsverlust des Endprodukts führen wird.
Den Zuschlag der freihändigen Vergabe, gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. e BöB, erhält deshalb die APP Unternehmensberatung AG als bisherige Vertragspartnerin aus einem Abruf aus der offenen Ausschreibung WTO (19071) 609 «Organisations- und Prozessmanagement für die Bundesverwaltung», Los 2, bis zum vorgesehenen Abschluss der Projektarbeiten Ende 2027.