Prolongation du contrat de maintenance pour la solution informatique "cari+" de l’OCN – Avenant au contrat de maintenance logicielle pour la période du 1er janvier 2027 au 31 décembre 2031

Justification

Le marché a été adjugé en vertu de l’art. 21 al. 2 let. e de l’Accord intercantonal de 2019 sur les marchés publics (AIMP 2019 ; RSF 122.91.3). La solution CARI+ constitue depuis 2005 le système central de gestion de l’OCN. Elle a fait l’objet de nombreux développements spécifiques et d’intégrations complexes qui ont été réalisés exclusivement par Abraxas Informatique SA. Un changement de fournisseur n’est pas envisageable, puisqu’aucun autre prestataire ne dispose des droits, des compétences techniques ou des accès nécessaires pour reprendre la maintenance de CARI+. Un tel changement impliquerait nécessairement le remplacement complet de la solution actuelle par un nouveau progiciel, avec une migration intégrale des données, la reconstruction de toutes les interfaces et une réingénierie totale des processus. Une telle opération entraînerait des risques techniques et organisationnels incompatibles avec la continuité du service public. D’un point de vue économique, toute modification de la solution en place entraînerait une hausse massive des coûts, nettement supérieure aux coûts liés au maintien de l’application actuelle, incompatible avec une gestion financière rationnelle et proportionnée des ressources, ainsi qu’avec les exigences d’efficience attendues d’un service cantonal assurant des prestations à la population. D’un point de vue organisationnel, il convient de souligner que l’ensemble des processus internes de l’OCN, de même que la formation du personnel, sont étroitement liés à la solution actuelle. Tout changement à cet égard aurait un impact majeur sur le fonctionnement global de l’OCN. Seul le fournisseur actuel dispose du savoir-faire nécessaire pour assurer la maintenance et l’évolution de la solution. Ces éléments démontrent que les conditions de l’art. 21 al. 2 let. e AIMP sont pleinement remplies. La prolongation du contrat pour la poursuite de CARI+ peut ainsi être effectuée de gré à gré.