Nach Art. 21 Abs. 2 Bst. c der Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (sGS 841.51) kann der Auftraggeber einen Auftrag unabhängig vom Schwellenwert freihändig vergeben, wenn aufgrund der technischen oder künstlerischen Besonderheiten des Auftrags oder aus Gründen des Schutzes geistigen Eigentums nur ein Anbieter in Frage kommt und es keine angemessene Alternative gibt.
Der Kanton betreibt ein Produktionssystem für kantonale Geodaten (Geodatenserver GDSG), bestehend aus Infrastruktur, Geodaten und spezialisierten GIS-Anwendungen für professionelle Nutzer in den kantonalen Ämtern. Die verwendeten GIS-Anwendungen basieren weitgehend auf Standard-Produkten (ArcGIS) des Anbieters Esri. Der bestehende Softwarewartungsvertrag (Enterprise Agreement) mit Esri läuft Ende Februar 2025 ab. Mit der Erneuerung des Enterprise Agreements wird sichergestellt, dass alle benötigten Lizenzen rechtzeitig zur Verfügung stehen.
Die Erneuerung des Softwarewartungsvertrags muss an Esri Schweiz AG vergeben werden, weil einzig dadurch die Kontinuität der Dienstleistungen gewährleistet ist. Ein Ersatz dieser Produkte hätte die Durchführung eines komplexen Projektes von grosser Tragweite zur Folge, das unverhältnismässigen Aufwand, sowohl finanzieller Art als auch im Hinblick auf die benötigten (personellen) Ressourcen verursachen würde.
Esri Schweiz ist zudem das einzige Unternehmen, welches innerhalb der Schweiz die Lizenzen und Produkte der Esri Inc. (ArcGIS Pro, ArcGIS Enterprise) und auch deren Wartung bereitstellen kann (Exklusivität). Da aus technischen Gründen nur dieser eine Anbieter in Frage kommt und keine angemessene Alternative vorhanden ist, erfolgt die Vergabe freihändig.