Die Gründe für die freihändige Vergabe sind folgende: Gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. c IVöB (BR 803.710) kann der Auftraggeber einen Auftrag unabhängig vom Schwellenwert freihändig vergeben, wenn die folgende Voraussetzung erfüllt ist: Aufgrund der technischen oder künstlerischen Besonderheiten des Auftrags oder aus Gründen des Schutzes geistigen Eigentums kommt nur ein Anbieter in Frage, und es gibt keine angemessene Alternative.
Diese Voraussetzung ist hier aus den folgenden Gründen erfüllt: Das digitale Vernehmlassungstool der Konova AG wird von verschiedenen anderen Behörden (u.a. Gemeinden, Kantone) genutzt und hat sich zu einem Standardtool für Mitwirkungen und Vernehmlassungen der Behörden in der Schweiz entwickelt. Die Firma Konova AG ist die einzige Anbieterin, welche die Anforderungen gemäss separatem Pflichtenheft des Kantons Graubünden erfüllt. Entsprechend liegen die Ausnahmegründe von Art. 21 Abs. 2 Bst. c IVöB vor.
Der vorliegende Auftrag an Konova AG ist auf drei Jahre befristet. Parallel zur Nutzung der E-Mitwirkung-Plattform wird der Kanton Graubünden die bisherigen Erfahrungen des vorliegenden Auftrags auswerten und eine Nachfolgelösung öffentlich ausschreiben, wenn dannzumal Wettbewerb möglich ist.