Gegenstand der freihändigen Vergabe ist die Beschaffung von Messmitteln zur Erfassung thermischer Energie für den Einsatz im Fernwärmenetz der Energie Wasser Bern (ewb).
Messmittel, die im Handel eingesetzt werden, unterliegen den zwingenden gesetzlichen Vorgaben des Messwesens gemäss Art. 3 Abs. 1 lit. a Ziff. 1 der Messmittelverordnung (MessMV) des EJPD.
Als Verwenderin dieser Messmittel ist ewb gemäss Art. 21 Abs. 1 MessMV dafür verantwortlich, dass die eingesetzten Geräte jederzeit den gesetzlichen Anforderungen entsprechen. Für Messmittel zur Erfassung thermischer Energie schreibt die Verordnung des EJPD über Messmittel für thermische Energie (TMmV) einen turnusmässigen Ersatz nach 6 bzw. 8 Jahren vor, abhängig von der Funktionsweise der Geräte. Unter bestimmten Voraussetzungen ist eine Weiterverwendung nach einer Nachprüfung zulässig (Art. 6 Abs. 1 TMmV). Aktuell verfügt ewb über eine Sondergenehmigung des Eidgenössischen Instituts für Metrologie (METAS), welche eine Verlängerung der Nacheichfrist auf 10 Jahre erlaubt (Art. 6 Abs. 2 TMmV).
Die Beschaffung erfolgt freihändig, da die gesetzlichen und betrieblichen Anforderungen aus technischen Gründen derzeit ausschliesslich mit Messmitteln der Firma Integra erfüllt werden können. Dies ist auf zwei wesentliche technische Besonderheiten zurückzuführen:
Erstens betreibt ewb ein europaweit einzigartiges Fernwärmenetz mit einem Betriebsdruck von bis zu 40 bar und einer Vorlauftemperatur von bis zu 170 °C. Für diesen spezifischen Druck- und Temperaturbereich bietet nach aktuellem Kenntnisstand ausschliesslich die Firma Integra geeignete und zugelassene Wärmezähler an. Alternative Anbieter verfügen über keine Messmittel, die unter diesen Betriebsbedingungen eingesetzt werden können.
Zweitens erfolgt die Auslesung der Wärmezähler bei ewb über das bestehende intelligente Strom-Messsystem (Smart Meter). Die hierfür erforderliche technische Integration setzt eine spezifische Treiber- und Systementwicklung voraus, die ausschliesslich im Zusammenspiel mit den Messsystemen der Firma Integra realisiert werden kann. Der Einsatz von Messmitteln eines anderen Herstellers würde aus technischen Gründen erhebliche Ausleseprobleme verursachen und wäre mit substantiellen Risiken sowie erheblichen Mehrkosten verbunden.
Aufgrund dieser technischen und systembedingten Abhängigkeiten besteht derzeit keine wirtschaftlich und technisch gleichwertige Alternative zu den Messmitteln der Firma Integra.